邮轮产业浮出水面 委员建议上海试点推进公海游

    东方网全国两会政协前方报道组3月9日报道："我这次带来的8个提案，5个是和旅游相关的，其中我花最多心思的是与邮轮相关的2个提案"，作为主管上海旅游工作的副市长，驻沪全国政协委员赵雯在接受东方网记者专访时，第一句话就点出了上海打造"世界著名旅游城市"的一大着力点。

　　现状：国际市场东移"邮轮经济"大有可为
　　
　　坐邮轮周游世界这一以往只能在电影里看到的镜头已经越来越多地出现在百姓的实际生活中，运动、健身、休闲、娱乐、购物……这种种周到的服务都可以在一艘邮轮上实现，邮轮也因此被称作"浮动的度假村"。

　　"全球邮轮游客人数年平均增长8-9％。2010年，参加邮轮旅游的出境中国游客约40万人次(不含港澳台)，比2009年同比增长20.1%；乘坐邮轮来华的国际游客约23万人次，同比增长15.5%……"说起邮轮产业的发展前景，赵雯委员显得很兴奋，口中的数字也说明"未来3年至5年内，中国邮轮旅游将迎来爆发式发展"这一专家的预测大有可能成为现实。

　　赵雯委员告诉东方网记者，上海借助"世博会"的举办，去年一年接待国际邮轮178航次，游客34万人次，其中歌诗达、皇家加勒比、丽星三家邮轮公司107航次，游客26万人次，实现直接收入3亿美元。上海旅游业发展"十二五"规划中也提出："十二五"期末邮轮产业对上海的直接经济贡献将达到50亿到80亿元。

　　破题：制定产业规划科学布局母港与停靠港
　　
　　然而这兴奋的语气中也有一丝焦虑和担心，赵雯委员清醒地认识到，要抓住这一机遇大力发展邮轮经济，还面临着不少问题。比如截至2010年底，我国沿海接待国际邮轮的港口共计16个，但是否每一个沿海城市都适合打造成"邮轮母港"？在当前国家相关政策法规框架下，哪些方面可以进行探索突破？

　　为此，赵雯委员建议，将发展邮轮经济列入国家发展战略，科学规划、合理布局邮轮母港与停靠港，推动港口、旅游与邮轮企业加强合作。同时，完善邮轮游客出入境及免税购物的规定，实行全国统一、优惠的邮轮税费政策，加快邮轮旅游专业人才队伍建设。

　　在赵雯委员看来，邮轮母港的建设是这一系列发展邮轮经济建议中的"重中之重"。至关重要。赵雯委员在提案中提出，邮轮母港必须是极具吸引力的旅游目的地，能够提供物资补给、废弃物处理、船舶维护等综合服务，同时还要有幅员广阔、经济富庶、交通便捷的发展腹地。为此，她建议国家尽快制定邮轮经济发展总体战略，按照"合理布局、错位竞争"的原则，在环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海等港口群，科学规划，聚焦重点城市建设国际邮轮母港，支持沿海旅游城市建设国际邮轮停靠港。

　　策略：试点探索"公海游"、"邮轮免税店"
　　
　　东方网记者了解到，上海已经建成了北外滩上海国际客运中心，上海吴淞口国际邮轮码头年内也将基本建成。其中上海港国际客运中心码头邮轮专业码头水深达9至13米，可以同时停靠3艘大型豪华邮轮，码头的年通过能力达100万人次。而世界三大邮轮集团―――嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮和丽星邮轮也都已经在上海设立分支机构和企业，并已开设多条以上海为母港的区域邮轮旅游航线。

　　作为国家战略中的国际航运中心，上海目前正在加快旅游业发展建设世界著名旅游城市。上海旅游业发展"十二五"规划中指出，至"十二五"期末，上海将基本建设成为东亚地区邮轮枢纽港和亚太地区继新加坡、香港之后的三大邮轮中心之一。赵雯委员建议，国家将上海列为国际邮轮发展综合改革示范区，鼓励、支持上海依托国际航运中心建设国际邮轮母港。

　　赵雯委员提出，大力发展邮轮经济，须推动港口、旅游与邮轮企业加强合作，完善邮轮游客出入境规定，实行全国统一的税费优惠政策，加快邮轮旅游专业人才队伍建设。在国家的支持下，上海可以积极探索与国际邮轮公司进行多种形式的合作组建国内邮轮公司，加入全球或地区性邮轮组织，参与国际竞争。同时，在"大众化"邮轮旅游航线开发、允许国际邮轮公司开放无目的地"公海游"、国际邮轮设立免税商店以及邮轮协调机制等领域突破创新，先行先试。

（来源：东方网）