2012年2月23日,由英国主办的有关索马里问题的峰会在英国兰开斯特宫召开,受到国际海事组织秘书长关水康司先生的热切欢迎,该会旨在通过广泛的视角审视近期困扰索马里的各类问题,包括海盗问题。会议由英国首相大卫卡梅伦召集,主要就安保、稳定、反恐、人道主义方面的政治进程和国际合作展开讨论。
关水康司秘书长是由联合国安理会秘书长潘基文任命的联合国伦敦会议代表之一。会后,关水康司秘书长发表讲话表示:"一提及‘索马里’这个词,在海事的词典里人们往往立刻想到的就是仅仅是海盗。但是,正如此次峰会所高度重视的那样,海盗问题只是困扰索马里及其人民之普遍存在和根深蒂固的众多问题的‘冰山一角’。"
一份综合及详细的会议公报已经大会提议,除了其他以外,还包括全面执行国际海事组织制定的吉布提规则以及通过一个专属经济区。公报还对近期制定的有关使用私人武装安保公司国际指南的作出了肯定。
关水康司秘书长表示:"在海盗问题上,大会一致同意对付海盗问题不能只靠武力手段,并重申了支持地方社会处理解决造成海盗问题的根本性原因的重要性以及通过区域性海事能力建设措施提升索马里水域的利用效率。我希望‘三步并作两步走’式地将我的力量贡献出来以确保国际海事组织通过吉布提规则信托基金以及加速实现实施此项规则的进程来为包括索马里在内的吉布提规则的缔约国提供进一步的支持。"
自从2005年首次向联合国安理会提出有关索马里海盗的相关问题起,国际海事组织自始自终将加强受海盗影响区域人员、船舶和货物安全保障以及保障重要战略性国际航运线的畅通作为己任。关水康司秘书长说:"既不减少和降低任何有关及时性和预防性措施的重要性,又要将一个前所未有的重点必须放在解决此项问题的前沿阵地。"
受影响地区有效打击海盗能力和结构建设工作包括:制定和建造适用的法律和打击犯罪的基础设施;扼住海盗活动的经济"咽喉"及打破其相关经济模式;帮助那些可能从事犯罪行为的人"另谋生路",找到替代的职业,并集中处理此类问题,以根除海盗滋生的"瘟床"。
关水康司秘书长和潘基文秘书长继续就有关问题开展对话,旨在改善处理此类问题的国际化形式机制。今年1月,在联合国总部所在地纽约召开的一次会议上,他们讨论了有关国际海事组织与联合国就打击索马里海盗问题展开合作的问题。随后,在本次伦敦会议召开前两人再次会晤,并在国际海事组织总部开展了私人性质的探讨。
关水康司秘书长强调提出了应当基于现行的根据吉布提规则规定的能力建设问题而通过国际海事组织与联合国、联合国特别组织以及其他相关的国际组织的合作加强索马里及其邻国的能力建设。
国际海事组织将继续根据其自身的区域性能力建设项目在其权限范围内支持主要目标建设,例如加强海上安全,发展搜寻和救助设施,以及海上安全形势意识能力建设等。
关水康司秘书长进一步补充说道:"在国家、地区和国际组织之间的合作握着打开长久解决索马里问题的‘钥匙’。海盗问题是一种病症;而一种病症是能够被治愈的而其带来的影响也是能够被减轻的,有关解决原因的实际的进步已经取得,即要求大力开展能力建设工作。"
本周早些时候,航运界的代表以及保险行业的代表参加了在国际海事组织总部召开的有关打击海盗问题而发起的一次会议,会上肯定了国际海事组织长久以来持续不断的工作以及其他有关事项,并号召组织直接切入打击海盗日程的正题以及确保国际社会努力的有效写作。
关水康司秘书长继续说道:"一旦解决了海盗问题的根本性原因,我们绝对不能忘记那些近期仍被海盗扣为人质的海员们。他们正急切地等待着安全回家。"国际海事组织本身作为2012年5月15日在伦敦组织召开打击海盗能力建设峰会的主办方,解决这类问题的"可行之径"有望"浮出水面"。
日期:2012.2.28