浦东新区 探路自由贸易园区

    2月2日结束的上海两会上，新任市长杨雄表示："2013年上海将深化浦东综合配套改革试点，按照国家部署，试点建立自由贸易园区，深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务创新等改革事项……"自由贸易园区的表述，是浦东新一轮改革启动的信号。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说："浦东是我国改革开放的一面旗帜，未来5年，上海要谋求跨越式发展，浦东这面旗帜要蕴含新的内容。"建设"四个中心"核心功能区，打造"离世界最近"的自由贸易园区，正是浦东及上海谋划多年、不断寻求突破的"太平洋战略"。

　　近日,浦东亮点频闪，《上海市临港地区管理办法》实施，从政策上支持临港发展先进制造业，打造上海新一轮发展的黄金引擎﹔迪斯尼乐园一期实质性施工启动，为"世界级旅游城市"助力﹔"大飞机"基地建设显山露水，一期工程完成近2/3﹔上海纽约大学忙着审核报名者的申请材料，秋季将迎来第一届学生﹔世博园区"中国馆"亮丽转型中华艺术宫……浦东正处处洋溢着面向太平洋的国际范儿。
　　
　　上个世纪90年代，邓小平提出以浦东开发开放带动上海、带动长三角和整个长江流域发展的战略构想，他目光远大："浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。"
　　
　　东望太平洋、西接全中国，背靠上海雄厚的工业基础，浦东起点高，眼界更高。开放之初就越过南方"三来一补"的初级加工阶段，浦东坚持以经济全球化视野和先进国际标准规划和建设，在全球范围集聚技术、资本、智力等资源，发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现了跨越式发展。2012年地区生产总值预计6000亿元左右，是开发之初1990年的100倍。

　　"我国已是全球第二大经济体，但在国际经济领域仍缺乏高端话语权、定价权，浦东责无旁贷。"上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟深具责任意识。浦东正努力建构五大功能：全球资源配置的新节点、各类创新活动的策源地、产业链价值链的高端环节、全国改革开放的试验田、宜居宜业的新城区。

　　实现五大功能，推进国际经济中心、金融中心、航运中心、贸易中心等建设，"突破点在金融改革"，上海综合保税区管委会副主任简大年深有体会，两会上他频频被媒体追问各种改革新名词：融资租赁、期货保税交割、保税船舶登记……综保区成立3年多，销售额和税收等主要经济指标便占据全国103个海关特殊监管区域总量的半壁江山。最近又启动"亚太营运商计划"，在3年内将有条件的区内企业培育成统一负责集团总部在亚太区范围内具有订单销售、物流运作、资金结算等功能的实体运作型营运总部，统筹国内外市场，统筹在岸、离岸业务，统筹贸易、物流和结算功能。

　　在浦东，跨国公司地区总部累计193家，但大多为中国总部，或包括港澳台在内的大中华地区总部。亚太营运商计划旨在推动跨国公司打通境内外、打造全球供应链的亚太区枢纽和核心节点，在全球价值链中占据高端。"我们还要培育辐射半径更长的洲际总部，用好国际国内两个市场、两种资源。"外高桥集团总经理舒榕斌说。

　　1个月后，"洋山铜溢价"产品将对外发布，这是有色金属"洋山价格信号"第一期产品，也是以金融创新带动浦东"四个中心"核心功能区建设的生动例证。"洋山价格信号"，让大宗商品有了"中国价格"，一举改变全由伦敦交易所定价的格局。

　　上海期货交易所则在紧锣密鼓地设计原油期货。我国是原油生产、消费大国，没有定价权，进口每桶油就可能多付1美元多。业内人士透露，上海期交所有远见地多做了一套方案，以人民币计价，一旦施行，美元作为原油定价货币的垄断将被打破，有利于促进人民币国际化进程。

　　跨境人民币再保险结算业务试点、商业保理试点正式启动，QDII、QFII、国际板、权证、离岸贸易等持续探索，浦东意在引入更多国际"玩家"，更熟稔地掌握国际游戏规则。

　　更值得注意的是，国际贸易结算中心试点进入常态化运作，试点企业达50家，专用账户贸易额累计近100亿美元。

　　航运功能随之亦有新突破，涌现诸多"第一次"：国际中转集拼在洋山保税港区陆域仓库首单试点成功，首艘保税船舶在洋山港完成登记，首家国际航运非政府组织地区总部上海波罗的海国际航运公会中心在浦东成功登记，并设上海中心办事处，与中国航运界对话。

　　深化贸易功能，搭建人才高地，营造宜居家园……东望太平洋的浦东，每出一招，都意在高端。

(来源：人民网－人民日报)