11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议期间，在与会领导人集体见证下，东盟（亚细安）的文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10个成员国，与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰的贸易部长们共同签署RCEP。
RCEP涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺，是一份全面、现代、高质量和互惠的自由贸易协定，其货物贸易整体自由化水平达到90%以上，服务贸易承诺显著高于原有的东盟"10+1"自贸协定水平，投资按负面清单承诺市场开放，规则方面纳入较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。
签署RCEP标志着迄今为止，全球最大的自由贸易区成功启航，意味着一个人口总数、经济体量、贸易总额均约占全球总量30%的一体化大市场开始形成，不仅是亚太区域经济一体化的全新里程碑，而且将有力支持贸易投资自由化和多边贸易体制，促进国际抗疫合作，维护区域生产网络，稳定区域供应链，提升全球价值链韧性，助推亚太经济恢复增长。
RCEP由东盟于2012年发起，邀请有关对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，创造和完善投资环境，扩大服务贸易，强化知识产权保护和建立合理的竞争政策，建立一个推进亚太地区市场统一的自由贸易协定。
RCEP的15个成员国在经济发展水平上存在较大差异，包括发达工业化国家、新兴工业化经济体、新兴市场国家、发展中国家和最不发达国家，其中，大部分发展中国家和最不发达国家都是东盟成员国。
RCEP签署后，东盟秘书长林玉辉就强调，RCEP签署是一个"历史性事件"，尽管全球性和地区性挑战依然存在，但东盟对这份协定的达成功不可没。因此，东盟国家能否充分共享协定成果将是RCEP最重要考核内容。
从协定结构看，RCEP采取以东盟为"中心"的五个"东盟+1"自由贸易协定（FTA）为基础的嵌套式结构体系，不仅整合了既有承诺与规则条款，而且进一步地扩展和提升了协定内容。这一模式突显了东盟在亚太区域经济一体化中的重要作用，并以嵌套式规则体系作用于不同成员国。
东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰五国签订的"东盟+1"自由贸易协定构成了基础合作层级，这种基础层级为稳定东盟在RCEP框架下与其他五个协定成员国间的基本经济利益关系提供了有约束力的保障。
因此，从国际关系角度看，RCEP不单纯是一个区域贸易投资安排，更重要的也是东盟与其他五个伙伴国发展战略伙伴关系的基础框架。
从关税同盟理论看，以大幅度削减关税和非关税措施为主要任务的RCEP货物与贸易自由化措施，必将在东盟国家与其他五个成员国呈现巨大的"贸易创造"效应，并通过提升贸易便利化水平，进一步降低形成之间的东盟国家与其他五个成员国之间跨境交易成本。
印尼贸易部长苏巴尔曼托指出，RCEP强化了东盟在全球供应链的中心地位。专家测算，RCEP实施的前五年内，印尼对协定其他成员国的货物出口将增长8%至11%，同时其溢出效应将为印尼的货物出口增长7.2%。
菲律宾贸易与工业部部长洛佩兹表示，RCEP成员国市场占菲律宾货物出口的50%，协定提高了成员国间的市场准入水平，必将提高菲律宾农产品、汽车零部件和服装，尤其是特色产品金枪鱼罐头、蜜饯水果等主要出口产品提供更广泛市场发展空间。
越南媒体则分析称，RCEP将为越南的电信产品、信息技术产品、纺织品、鞋类产品与农产品的出口带来新的商机，扩大出口市场。
根据中国专家的测算，大幅度削减关税和非关税措施后，印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南贸易规模，将分别扩大3.22%，2.48%、0.84%、0.35%，3.84%和3.74%，而经济规模 较小的东盟国家，如文莱、柬埔寨、老挝和缅甸则将因RCEP相应提升贸易规模。
新新国际贸易理论指出，企业国际化的路径既可按"产地销"的方式通过出口实现，也可以按对外直接投资"销地产"的方式实现。RCEP的签署将在过去五年间东盟以利用外国直接投资年均增长的5%速度之上，进一步吸引其他协定成员国企业投资的流入，成为亚太地区投资热点。
东盟不少国家仍然处于经济成长阶段，产业基础相对薄弱，但劳动力资源丰富，并随着近年快速经济增长，对各类产品的需求和消费不断增加，RCEP通过负面清单进一步扩大市场准入的范围，无疑给其他成员国的投资者和企业家带来了更多实现"销地产"或第三方市场出口的商机。对此，印尼贸易部长苏巴尔曼托认为，RCEP将为其利用外资带来18%至22%的增长。
RCEP不仅将会扩大东盟与协定其他成员国之间的贸易规模和吸引协定其他成员国企业更多的投资，更会因RCEP专设的中小企业和经济技术合作等章节，帮助发展中成员国充分共享协定成果，推进东盟国家更深度地融入全球价值链体系，加速后疫情时代的经济复苏。
进一步而言，RCEP早日实施将会与《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）在互补的基础上，一起推进亚太自贸区的建设进程。
来源：联合早报
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