舟山海事监管服务再加速 托起鼠浪湖“巨轮时代”

  日前，在舟山海事局的护航下，满载40万吨铁矿砂的"山东大德"轮顺利靠上舟山鼠浪湖矿石中转码头，这是该码头迎来的第184艘次40万吨级矿砂船。数据显示，自2016年1月开港营运以来，鼠浪湖矿石中转码头已累计接靠船舶5613余艘次，实现铁矿石吞吐近2.31亿吨。

　　据介绍，鼠浪湖矿石中转码头是全国最大的矿石中转码头，是舟山承接系列国家战略的重要试验田。开港五年来，该码头从年吞吐量1000万吨到累计吞吐量破2亿吨，产能不断释放，运营实现多项突破，逐渐成为江海联运服务中心建设的重要支点。舟山海事局秉持"永远第一艘"监管理念，以超级巨轮安全监管为重点，探索全链条监管机制，有力保障鼠浪湖矿石中转码头安全高效运营。

　　探索

　　--"摸着石头过河"

　　正月初三一早，春节留守值班的史仲云就和同事一道乘海事巡逻艇出发，为"矿石湛江"轮进港提供护航服务，优化海上通航环境、维护海上通航秩序。5年多来，无论刮风下雨，或是逢年过节，海事人从未缺席为进港巨轮护航。

　　史仲云在衢山岛坚守了近三年，见证了鼠浪湖矿石中转码头的成长。他介绍，2016年9月，第一艘40万吨级"YUANJIANHAI"（远见海）轮准备试靠泊鼠浪湖，拉开了海事监管巨轮时代的探索大幕。

　　彼时，舟山海事局直面挑战、积极应对，集全局之力做好"超级巨轮"进港安全保障准备工作。该局协调多部门提前介入，从前期船舶试靠和大型矿砂船靠泊监管中积累经验，提前协调召开靠泊论证报告评审、通航水深核查等前期论证会，并通过船前会、进港扫护航协调会等，集各方力量探索推出多项安全举措。

　　最终，海事部门成功保障首艘巨轮安全靠港，鼠浪湖迎来发展新纪元。

　　在海事部门的推动下，"一船一议"工作机制很快确立。各部门在巨轮靠泊前召开安全协调会，明确引航员登离船水域，定制引航计划、护航方案，督促船方落实并核查船舶稳泊措施。海事部门还编写形成《鼠浪湖矿石中转码头安全监管手册》，组织蛇移门40万吨航道水深通航安全核查、进出港航道和作业配套锚地规划研究，推动鼠浪湖通航环境和靠稳泊条件持续改善。

　　随后，来自全球各地的40万吨散货船纷纷选择靠泊鼠浪湖矿石中转码头作为卸货港或减载地。

　　发展

　　--"全链条式监管"

　　"已经数不清第几次为40万吨的大家伙护航了。"舟山岱山海事处衢山海巡执法大队队长周立章说，"就跟对待第一艘一样，每一艘巨轮进港我们都会护航，无论工作天还是节假日。"舟山海事局探索提出"永远第一艘"理念，从通航环境、作业安全、预警预控等多方面着手，扎实做好巨轮进港及在港安全保障工作。

　　该局还创新推出"四强化"现场监管方法，通过强化与码头、船舶、检测机构等单位的沟通协作，强化到港船舶技术状况和船员履职能力把控，强化作业现场规范化操纵和强化恶劣天气前预警预控，重点把控到港船舶技术状况、船员履职能力、装卸货作业中的规范化操作等。

　　在海事部门的护航下一艘艘超级巨轮纷至沓来。2019年11月7日，鼠浪湖矿石中转码头迎来第100艘次40万吨矿砂船。2020年，该码头迎靠40万吨级矿砂船达60艘次以上。

　　江海联运同样步入快车道，每年有上千艘次二程船从鼠浪湖矿石中转码头装运矿砂离港北上，舟山自建的首艘江海直达船"江海直达1"更是该码头的常客。

　　舟山海事局构建"五维共抓"监管机制，从申报、通航、装载、船舶、稳泊五个维度着手，常态化开展易流态化货物水上运输安全监管工作。充分发挥"三位一体"执法优势，开设船舶交通管理中心（VTS）衢黄管理分区，扎实做好船舶高密度区域通航保障，并以易流态货物运输检查、船舶救生设备专项检查、防止船舶水污染专项检查等为重点，开展安检、现场检查工作，逐步建立起从超级巨轮进港卸货到万吨级船舶装货出港的全链条式监管机制。

　　成熟

　　--"海事服务提速"

　　港口发展不断增速，海事服务也逐渐跑向快车道。

　　周立章介绍，近年来，舟山海事局对标"最多跑一次"和"就近跑一次"改革目标，开发海事业务网上申报系统，创新推行"互联网+政务服务"模式。目前，鼠浪湖矿石中转码头涉及的主要海事审批业务基本实现网上办理，真正实现了"一次都不跑"的便利。

　　"单一窗口"的创新应用为鼠浪湖通关提速注入了更多动力。2018年以来，舟山海事局率先在全国海事系统实现国际贸易"单一窗口"标准版运输工具申报全程"无纸化"通关。

　　"与以前相比，现在的通关速度快多了。而且即使春节，海事部门也安排了人员办理相关业务，确保了船舶通关不等待。"大型矿砂船代理小周介绍，"单一窗口"简化了审批流程，取消了44种70余项共计150页左右的纸质材料，帮助代理结束了一度船舶通关手续办理需要定海、岱山、衢山、鼠浪湖四处奔跑，口岸单位间来回审批的历史，整体办理时间缩短至2个小时。

　　新冠肺炎疫情防控期间，海事部门还重点以抓"六保"、促"六稳"为重点，服务助力鼠浪湖快速复工复产，2020年实现铁矿石吞吐量达6621.2万吨，逆势增长13.3%。同时服务协调国际航行船舶中国籍船员换班工作有序开展，避免超期在船服役给船员身心健康和船舶安全带来的安全隐患，为鼠浪湖实现快速发展提供优质服务和保障。

来源：中国水运报