在今天举行的市政府新闻发布会上，市金融服务办公室主任方星海介绍了上海国际金融中心建设取得的阶段性成果。
建设上海国际金融中心，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发，做出的一项重大战略决策。2009年4月14日，国务院正式颁布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称国务院《意见》），首次从国家层面对上海国际金融中心建设的目标、任务、措施等进行了全面部署，上海国际金融中心建设迈入了一个加快发展的新时期。一年多来，在市委、市政府的领导下，在国家有关部门的大力支持下，上海金融业认真贯彻落实国务院《意见》精神，努力克服国际金融危机的冲击和影响，按照"一个核心、两个重点"的工作思路（即以金融市场体系建设为核心，以金融改革创新先行先试和营造良好金融发展环境为重点），全力以赴加快推进上海国际金融中心建设，取得了良好的开局。
一、推进上海国际金融中心建设的主要工作
一年多来，主要推进了以下五个方面的工作：
1、明确工作任务，落实责任部门。根据贯彻落实国务院《意见》的总体要求，在中央在沪金融管理部门、金融市场等社会各方面的大力支持下，上海认真研究细化国务院《意见》提出的关于加快推进上海国际金融中心建设的各项任务和措施，提出了2009年贯彻落实国务院《意见》推进上海国际金融中心建设的重点工作，内容涵盖金融市场体系建设、金融机构体系建设、金融产品和业务体系建设、金融对外开放、金融服务体系、金融发展环境、航运金融等七个方面。今年，上海又在2009年工作的基础上，进一步拟定了2010年推进上海国际金融中心建设重点工作安排。对于各项工作，上海都明确了责任部门。
2、健全推进机制，形成工作合力。一是积极配合国家层面建立关于加快推进上海国际金融中心的协调机制。按照国务院《意见》关于在国家层面建立协调机制，加强对上海国际金融中心建设指导、协调的重要部署，积极主动做好有关协调机制建立的沟通、配合工作。今年2月，国家发展改革委已牵头召开了关于上海国际金融中心和国际航运中心建设部际协调机制第一次会议。二是健全地方层面关于推进上海国际金融中心建设的工作机制。认真做好成立本市推进国际金融中心和国际航运中心建设领导小组和上海市国际金融中心建设工作推进小组的相关工作，制定了相关工作制度。三是完善市政府与国家金融管理部门、重要金融机构等有关方面的战略合作机制。一年来，上海市政府分别与中国保监会、中国社科院、新华社、国家开发银行、中国进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等国家有关部门和大型金融机构签署战略合作备忘录；2009年，上海市政府会同人民银行、银监会、证监会、保监会，成功举办了"2009陆家嘴论坛"，今年6月26日四家单位还将共同举办"2010陆家嘴论坛"。四是鼓励和支持金融市场、金融机构建立对接上海国际金融中心建设的工作机制。目前，中央在沪金融市场以及一些大型金融机构都建立了参与推进上海国际金融中心建设的专门的工作机构。五是结合上海市级机关"三定"工作，进一步充实完善上海市金融办的协调服务职能，增强市金融办在推进上海国际金融中心建设的协调服务能力。
3、加强金融创新，推进先行先试。根据国务院《意见》精神，充分发挥国家金融管理部门、金融市场、金融机构以及市有关部门等社会各个方面的合力，大力推进金融创新开放先行先试。目前，许多工作已经取得了重大突破和积极进展。例如：
在金融市场体系建设方面,银行间市场清算所股份有限公司即上海清算所在沪成立开业；螺纹钢、线材期货品种在上海期货交易所成功上市，沪深300股指期货合约平稳推出；中小企业集合票据在银行间市场推出，金融租赁公司发债将很快启动，汽车金融服务公司金融债券发行工作亦在有序推进；信贷转让市场建设获得金融管理部门批文，目前正在进行系统开发；上海航运交易所推出了更为完善的航运运价指数等。
在金融机构体系建设方面，中银消费金融有限公司6月12日正式开业；农银金融租赁公司在沪筹建申请已经获批；上海金浦产业投资基金管理公司、上海市再担保公司等相继挂牌成立；外商投资股权投资管理企业设立试点工作率先启动。2009年以来，新设外资法人银行4家，分别是三井住友银行、东方汇理银行、盘谷银行、正信银行。
在金融业务创新方面：跨境贸易人民币结算业务稳步扩大（截止5月21日，上海地区的结算金额达115亿元）；证券公司融资融券业务试点正式启动，目前全国有11家券商获得试点资格，其中上海券商有5家；个人本外币兑换特许业务试点稳步扩大；银行间外汇市场人民币对小币种的挂牌交易方案基本形成；交银租赁、招银租赁在浦东机场保税区设立项目公司从事飞机、船舶等单机单船租赁的申请已获金融监管部门批准，即将启动；信用保险保单融资试点稳步开展；海外机构推出了基于新版SCFI的运价指数衍生品。
在金融对外开放方面，外资法人银行发行人民币债券，目前共有5家提出申请，其中三菱东京日联银行（中国）有限公司已在银行间债券市场发行10亿元2年期金融债券；国内首家合伙制外资股权投资企业（凯雷复星(上海)股权投资企业）、首家合伙制外资股权投资管理企业已经成立（上海欣创股权投资管理企业）；境外企业在境内上市和在境内发行债券的有关准备工作有序开展；劳合社中国再保险公司获得直保牌照；沪港、沪台金融合作稳步推进，市金融服务办公室与香港特别行政区政府财经事务及库务局签署了《关于加强沪港金融合作的备忘录》，新台币双向兑换业务已经推出。
4、优化发展环境，营造良好氛围。从多方面入手，采取有力措施，大力优化上海金融发展环境。一是研究出台了上海国际金融中心建设的地方性法规。2009年6月，《上海市推进国际金融中心建设条例》经市人大常委会正式审议通过，并于8月1日起正式施行。《条例》以地方立法形式，对市政府及有关方面在营造良好金融发展环境，加快推进上海国际金融中心建设的责任做出了明确规定。二是会同有关部门完善上海金融法治环境。目前，上海市高院、一中院、二中院、浦东新区和黄浦区法院分别成立了金融审判庭；浦东新区、黄浦区检察院根据金融案件特点积极探索内部改革，分别设立了金融犯罪公诉处、金融检察科；上海金融仲裁院已成立；最高人民法院已明确，所有涉及上海证券交易所案件，管辖权都归属上海。三是研究出台了促进金融业发展创新的政策措施。2009年8月，市政府印发了《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》，在设立金融人才奖、金融创新奖、扶持金融机构发展、加强政府服务等多个方面作出了明确规定，进一步加大了上海地方层面促进金融业发展创新，加快推进上海国际金融中心建设的政策支持力度。目前，上海正在抓紧做好2009年度金融人才奖的申报审核工作、金融创新奖的评选准备工作。四是加强金融风险防范，维护金融安全。进一步完善金融稳定工作机制，密切研究、跟踪国际金融危机演进形势，加强金融风险的预警、防范。同时，加强对市场主体合法权益的保护，严厉打击"非法集资"、"非法证券活动"等各类金融犯罪活动。
5、深化金融改革，完善国资管理。一是研究制定进一步深化上海金融国资国企改革的指导性意见。2009年7月，市委、市政府正式印发了《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》，对进一步完善金融国资管理体制和战略布局，加快推进市属金融企业市场化改革和开放性重组提出明确要求。二是成立由市领导为组长，市委组织部、市金融工作党委、市金融办、市国资委等有关部门组成的市属金融国资国企改革发展领导小组。完成市属金融国资委托监管协议的签署工作。三是研究起草《上海市市属金融企业国有资产监督管理试行办法》、《关于加强市属金融企业法人治理的实施意见（试行）》、《关于市属金融企业业绩考核评价实施办法（试行）》等政策性文件，初步建立了市属金融企业国资管理制度体系。四是推动市属金融企业制定三年行动计划，指导市属金融企业明确发展定位、发展目标和任务措施。五是推动市属金融国资国企资源优化配置和重组上市。协调推进上海银行、东方证券等企业上市工作，浦发银行等企业引进战略投资者工作，推动市属金融企业干部人事制度改革，不断增强市属金融企业市场化发展动力。
二、推进上海国际金融中心建设的主要成效
除了上述金融改革、创新、开放先行先试取得重要突破外，推进上海国际金融中心建设的成效还体现在以下几个方面：
1、金融资源配置功能逐步提升，金融行业地位明显增强。一是金融机构存贷款规模快速增长。截止2010年4月末，上海市中外资金融机构本外币各项存款余额47480亿元，同比增长19.15％；全市中外资金融机构本外币各项贷款余额32285亿元，同比增长21.72％。二是金融市场融资功能继续提升。截止2010年4月末，银行间债券市场发行各类债券合计32836亿元，较去年同期增长75.43%；上海证券市场通过股票和公司债券融资1478亿元，同比增长91.6%，其中股票融资1124亿元，同比增加134.3%。三是保险业稳步发展。今年1-4月，上海保险市场保费收入342.8亿元，同比增长35.97%。四是金融业增加值在GDP中的占比明显提高。2009年，全市金融业实现增加值1817.85亿元，同比增长25.6％，占全市国民生产总值的比重为12.2％，较上年提高1.7个百分点。
2、金融市场交易规模持续扩大，全球排名稳步提升。2009年，上海主要金融市场（不含外汇市场）交易总额251万亿元，同比增长41.7%，增速同比提高10.8个百分点。其中：证券市场股票成交34.65万亿元，同比增长92.07%；商品期货市场成交73.76万亿元，同比增长155.47%；全国银行间货币和债券市场成交（不含外汇交易）137.24万亿元，同比增长24%；上海黄金市场成交11030.63亿元，同比增长22.62%。从全球排名看，上海证券交易所全年股票成交额在全球证券交易所中排名第3，比2008年提升了4位。2009年末上海证券市场股票市值居全球第6。2009年，上海期货交易所各交易品种累计成交合约4.35亿张，同比增长210%，跃居全球商品期货和期权交易所第二位，仅次于芝加哥商业交易所集团，同时跨入全球十大衍生品交易所行列，位列第十，其中，铜、锌、天然橡胶、燃料油、螺纹钢和线材等期货品种交易量均为全球第一，期铝排名全球第二。上海黄金交易所黄金现货交易量排名全球第一。
今年1-4月，上海主要金融市场交易总额95.52万亿元（不含外汇市场），同比增长42.89%。其中：证券市场股票成交9.75万亿元，同比增长6.78%；商品期货市场成交35万亿元，同比增长122.99%；全国银行间货币和债券市场成交（不含外汇交易）47.05万亿元，同比增长15.6%；上海黄金市场成交5344.48亿元，同比增长84.15%。金融期货市场沪深300股指期货交易4月16日正式交易以来，日均成交额已经超过沪深300股票交易额，发展潜力巨大。
3、金融机构进一步集聚，新型金融机构不断涌现。一是金融机构总量不断增加。截至2009年末，本市各类金融机构总数986家，按可比口径较去年底增加83家。其中：银行业210家，增加12家；证券业123家，增加31家；保险业306家，增加15家；地方政府监管类金融机构120家，增加23家；外资金融机构代表处227家，增加2家。二是新型金融机构发展迅速。截至2010年4月末，本市登记注册的内资股权投资企业71家，登记注册的内资股权投资管理企业101家。登记注册的外资股权投资管理企业24家，登记注册的合伙制外资股权投资企业1家（凯雷复星（上海）股权投资企业）。小额贷款公司快速发展，截止2010年4月末，全市18个区（县）共有45家小额贷款公司获批，43家正式开业，注册资本总额为37.76亿元，累计发放贷款笔数4600余笔，金额约77亿元。村镇银行已有3家开业，2家已获批准筹建。三是外资金融机构进一步集聚上海。2009年，外资银行法人化转制工作又有新的进展，截至2009年底，落户上海的外资法人银行已达20家，占全国外资法人银行总数的三分之二左右，并表资产占全国外资银行资产总额的85%。中外合资证券公司4家。中外合资基金公司21家，比上年增加2家（去年国泰基金管理公司和中海基金管理公司通过引入外资股东分别成为中外合资基金公司）。外资保险公司31家，比上年增加1家（汇丰人寿保险公司），其中：外资保险法人机构18家，外资保险分公司13家。
来源：东方网
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