新华网上海８月９日电（记者季明）去年８月８日，上海市浦东新区举行四届人大一次会议，选举产生新一届区政府领导成员，原浦东新区和原南汇区的"两区合并"完成既定法律程序，"新浦东"正式成立。
一年过后，版图扩容一倍的浦东新区开始显现出明显成效："两区合并"工作在上海市委市政府的领导下平稳推进，行政管理体制改革顺利实施，经济发展保持良好势头，综合配套改革亮点频现，世博配套服务周密严谨。具体来看，"新浦东"的区划调整已产生了五大效应。
首先是国家战略资源的"整合聚焦"效应。"新浦东"诞生后，集浦东开发开放、综合配套改革、上海"两个中心"建设等三大国家战略于一身，云集了国家级开发区、保税区、高新技术园区，承载着世博会、大飞机、迪士尼等国家级项目。
国家战略资源在整合中显现了新的优势。以"新浦东"体制下成立的上海综合保税区为例，在综合了外高桥港、浦东国际机场空港、洋山港和外高桥保税区、浦东机场综合保税区、洋山保税港区等"三港三区"资源联动优势后，这一区域迸发出强劲发展动力。今年上半年外高桥港和洋山港集装箱吞吐量同比达到１１９３万标准箱，同比增长１９．６％，浦东机场货邮吞吐量更是同比猛增４９．４％。
其次是核心竞争力的"调整优化"效应，已经体现出"１＋１大于２"的叠加优势。"新浦东"对开发区的管理体制进行了调整完善，建立"７＋１"体制的生产力布局，分别对应金融、航运贸易、高科技、先进制造、装备制造、国际旅游、新城建设、世博后等核心产业功能，从而形成浦东新区面向未来的核心竞争力。今年上半年浦东新区地区生产总值同比增长１６．１％，创２００４年以来半年度最快增幅；目前浦东还有１２个总投资超千亿元的大项目正在推进中，项目投产后将有力支持浦东经济结构转型。
第三是改革开放的"创新攻坚"效应。今年是浦东综合配套改革的第五个年头，单机单船融资租赁、浦东机场综合保税区封关运行、全国首批消费金融公司开业、离岸贸易试点推进、上海股权托管交易中心、水水中转集拼业务启动等一系列改革举措在浦东先行先试。在此基础上，浦东新区提出以"问题导向、需求导向、项目导向"来深化综合配套改革，用更加符合实际、能够取得实效的改革举措，来实现发展方式转变的战略目标。
第四是城乡二元结构的"加速破解"效应。"两区合并"后，"新浦东"面临着"南北差距"的新的城乡二元结构，现实倒逼着浦东加速解决这一问题。日前浦东已正式提出从今年起实施"农民收入倍增计划"，目标是到"十二五"期末，浦东的农民收入能够比２００９年翻一番。同时，浦东还将实施村庄改造计划，改善农村环境。未来５年浦东计划投入７６亿元，对涉及１７个镇、２３０个行政村、２０多万农户的村庄进行全面改造。
第五是行政区划调整的"先行先试"效应。在浦东新区率先平稳实现"两区合并"一年来，天津设立滨海新区，辽宁沈阳将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，深圳经济特区宣布扩容，重庆"两江新区"揭牌，厦门经济特区扩大到全市，北京崇文、宣武两区分别与东城、西城两区合并，各地均将通过减少区域行政主体，综合优化发展资源。行政区划调整模式也将在探索中趋于成熟。
（来源： 新华网）
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