不拼吞吐量拼服务,“老码头”重生

--无自有船舶却汇集数千家航运企业,3平方公里"弹丸之地"影响着航运市场的风云

 　　新华社上海10月12日电(记者叶锋)这里没有一条自有船舶,却汇集了近3000家航运企业；这是一片仅有3平方公里的"弹丸之地",却影响着国内乃至世界航运市场的风云。这个神奇的地方就是上海北外滩。

　　"北外滩原是一个老码头,现已成为一个集聚现代航运服务业的风水宝地。"北外滩所在的上海虹口区区委书记孙卫国说。

转方式拓展新天地

　　传统产业衰落、土地要素稀缺、发展现代制造业空间有限……全国各地不少老城区在经济结构调整中普遍遇到这些难题,北外滩也一度面临这般困境。

　　北外滩的码头长年是上海散货运输和沿海客运的"主战场",但随着集装箱运输业的发展、外高桥港和洋山港的崛起等,泊船最大吨位不超过1万吨的北外滩码头岸线日益落伍,产业定位面临艰难抉择。

　　虹口区区长俞北华说,对于北外滩如何发展,市区两级经过审慎论证,结论为"北外滩要重振航运业,不能再延续传统拼吞吐量的方式,只能发展以航运为特色的现代服务业。"

　　经过艰难转变,北外滩拓出了一片新天地。截至2009年底,集聚在北外滩的各类航运企业已超过2500家,在北外滩经营发展的水上运输企业的资产总额、营业收入、利润总额分别占上海市水上运输业的78.5%、85.9%和83.2%,中海集团、中远集团、上海港务集团、地中海航运以及锐得、罗宾逊等全球领先的第三方物流公司的中国区总部等相继前来落户。

　　今年7月,包括全球最大的航运经纪企业克拉克森公司在内的9家知名航运(船舶)经纪公司在北外滩登记成立了分支机构,国内首批航运经纪机构花落虹口。

　　"但是,虹口区没有一支自己的船队,也几乎没有自己的船舶。"孙卫国说,"虹口不做运输业,要打造的是航运服务中心和航运资源的区域配置中心。"

　　至2008年,虹口区航运产业区级税收达4.82亿元,占全区区级税收比重的14.8%。2009年受国际金融危机影响出现下降,但预计今年的比重将回升至11%。5年间,航运服务已成为虹口区新的支柱产业。

服务经济规模化、高端化

　　北外滩地处黄浦江和苏州河的交汇处,是黄浦江两岸综合开发的四个重点地区之一,区位优势得天独厚,曾是房地产商垂涎的黄金宝地。如果江边建设成片豪宅,地方财政短期内可以大量增收,但虹口区还是选择发展航运业,打造提升实体经济的"现代服务业高地"。

　　截至2010年6月,北外滩近8年来已建高档商办楼宇约72万平方米,高耸的商务楼群展示了这里的繁荣。"写字楼本身不构成现代航运服务业,但能够吸引企业入驻才是关键。"北外滩航运服务集聚区发展办公室主任陆清冬说,"目前北外滩的航运经济蓝图初步成型,预计今年年内落户北外滩的各类港务、航务、货代等航运企业有望突破3000家,使这里成为国内沿海城市中航运企业最密集的地区。"

　　统计数据显示,截至今年6月底,北外滩可租售的商办楼宇约40万平方米,入驻率已达到67.7%。瑞丰国际大厦、国际港务大厦、宝矿国际大厦等主要写字楼均已成为航运高端企业、机构密集的"航运大厦"。

　　要"集聚",更要"提升"。目前,北外滩已有包括上海航交所、上海国际航运仲裁院、国际集装箱班轮运价备案中心等国家级各类航运功能性机构20余家,同时还建立了我国航运界公认的上海出口集装箱运价指数(SCFI)发布系统。

　　要素齐全的北外滩在国际市场航运资源配置当中具备了一定的话语权。比如,2009年7月成立的"国际集装箱班轮运价备案中心",目前已公布运价信息6万多条,涉及100余家国际集装箱班轮运输公司。

　　此外,北外滩还成了豪华游轮的母港。上海国际客运中心副总经理王迟介绍,今年上半年母港邮轮的访客量达13万人次,预计全年可达25万人次,比去年增加36.7%。目前,皇家加勒比等世界三大邮轮公司均已在北外滩设立了分支机构。

向制度创新要生产力

　　克拉克森公司等9家知名航运(船舶)经纪公司能够落户北外滩,有一番曲折经历。

　　此前,香港一家船舶交易经纪企业曾试图在北外滩成立分公司,但注册时却发现在工商部门注册系统里没有"航运经纪"这一类别；随后尝试以"航运咨询公司"注册,却又发现其特别注明"不得从事经纪业务",最后只得放弃。

　　长期以来,无法在国内进行公司注册的航运经纪公司只能以办事处、咨询公司等名义在国内谈妥业务后到境外进行交易,不仅增加了企业商务成本,也造成航运产业链的断裂和地方经济的损失。"为此,区里联合市工商、交通港口等部门经过多次调查研究,并在有关部门的支持下,今年6月启动了上海首批航运经纪人准入试点。"陆清冬说。

　　另一制约航运业发展的瓶颈问题--航运融资也将在北外滩破题。目前,虹口区正在酝酿由国资经营公司和中海集团等三家单位联合出资成立国内首个航运产业基金投资公司,以股权投资的方式支持船舶制造、船舶租赁以及下游的航运企业等做大做强,首批融资规模将有数十亿元。

　　财政收入在上海并不突出的虹口区政府还大手笔设立"北外滩航运服务集聚区发展专项资金"。目前,该专项资金已累计为航运服务企业在租金补贴、贷款贴息、人才扶持等50余个项目提供近3000万元的支持。

　　"发展方式的转变、现代服务业的培育,需要破除更多的制度障碍,制度创新也是一种生产力。"孙卫国说。

（来源：新华每日电讯）