记者日前从上海市检察院了解到，针对上海金融、航运、知识产权案件相对集中的特点，自去年8月起，该市各级检察机关积极探索创新金融、航运、知识产权案件的专业化办案模式，使这些特殊门类案件的办案质量和效率得到有效提升。
据统计，今年1月至9月，上海市检察机关共受理金融、航运、知识产权类案件1119件1435人，起诉928件1114人，为上海市加快建设国际经济、贸易、金融、航运中心发挥了积极作用。
专业化办案机构遍布各级检察院
10月14日上午，位于黄浦江边北外滩的上海国际航运服务中心，上海市检察院副检察长许佩琴、虹口区委政法委书记颜建平等共同为虹口区检察院预防航运领域职务犯罪创"双优"检察工作室揭牌，这标志着上海市检察机关专业化办案机构建设又前进了一步。而此前，虹口区检察院已设立了专门审理航运案件的检察科。
去年，国务院作出推进上海建设国际金融和国际航运中心的重大决策。对此，上海市检察院检察长陈旭表示:"检察机关要树立强烈的服务意识，建立完善与之相适应的检察组织保障，为国际金融、航运中心建设创造良好的法治环境"。
同年8月，上海市检察院专门出台了《上海检察机关为加快国际金融中心和国际航运中心建设服务的意见》，明确了在陆家嘴、临港新城等地区及浦东新区检察院等相关基层检察院设立专门办理金融类、航运类案件的派出检察院和检察科，积极探索此类案件的办理工作。随后，一批专门办理金融、航运、知识产权案件的检察机构相继成立。
据了解，上海市检察机关除成立金融公诉处、航运检察科等专门办案机构外，还在外滩金融区、虹桥国际商贸区、洋山港区等金融、航运功能集聚区域，设立了派驻检察工作室。如今，这类检察办案、工作机构已达10个，专为金融机构和航运物流企业提供法律服务。与此同时，上海市检察院检委会集中了全市53名检察专门人才成立了金融、知识产权犯罪等7个研究小组，为办理此类案件提供决策参考和业务指导，提高专业化办案水平。
专业化办案机制确保案件准确定罪顺利审判
把机制建设放在突出重要的位置，不断规范和创新办案模式，是上海检察机关开展专业化办案工作的特点之一。
今年7月20日，静安区检察院向法院起诉了一起非法吸收公众存款案。27岁的徐某自2006年至2009年间，以给付2%至5%的高额月息为诱饵，多次向社会公众吸收存款，总额达1200万元。
由于该案证据繁多、案情复杂，案件定性难度较高。静安区检察院金融和知识产权检察科受理案件后，即按相关规定启动了"捕诉联动"办案机制，加强部门衔接，缩短办案周期。徐某被批准逮捕后，办案检察官就如何查实其供述的其余非法吸收存款情节、进一步查明案件的赃款去向等问题向公安机关发出继续侦查建议书，使公安人员明确了侦查取证的方向和要求，最终形成证据锁链，有力指控了犯罪。今年8月9日，徐某被判处有期徒刑八年。
据了解，类似"捕诉联动"的专业化办案机制在上海检察机关办理金融、航运、知识产权案件过程中多有采用。
针对金融和知识产权案件多属"民刑交织"的特点，静安区检察院还对该领域的刑事案件和民事、行政申诉案件履行综合审查职能，在审查案件时，实行民事、行政、刑事综合审查的"三审合一"机制，避免单纯以"刑法思维"处理案件，准确把握案件定性，确保不同类型案件在法律适用上的统一性。例如，该院在办理郝某非法经营案时，为理清民事代理行为与刑法意义上的非法经营行为之间的界限，办案人员多次到涉案证券公司调查取证，到中国证监会上海监管局咨询，为准确定罪、顺利审判奠定基础。
浦东新区检察院专门出台金融、知识产权案件办案细则，对程序节点控制和责任落实等进行了明确和细化。同时，该院十分注重对外的交流和联系，如与法院刑庭、公安经侦等部门建立了定期联席会议制度，加强对金融和知识产权案件中出现的新情况、新问题的研讨，及时统一执法思想和执法标准，解决司法实践中的实务问题;与浦东新区科委建立了知识产权保护信息共享平台，参与制定《浦东新区知识产权重大纠纷应对机制》等;与金融监管单位建立行政执法与刑事司法衔接机制等，探索对金融、知识产权类案件进行诉讼监督的方式。
多样化培训方式让专业化办案人才脱颖而出
何侃是嘉定区检察院的一位年轻检察官。去年10月，在市、区两级检察院的支持帮助下，他赴德国慕尼黑知识产权法律中心学习。一年时间里，他不仅充实和提高了原有的知识产权法律知识与素养，及时了解了世界知识产权法律制度的最新发展及前沿问题，实践能力也得到了很大提高。
在上海市检察机关，像何侃这样被送往国外进行专业学习的检察官有很多。"外派送训"正是该市检察机关加快专业化人才培养的一种重要方式。
近年来，上海市检察院想方设法，多渠道搭建平台，着力培养一批既懂法律，又懂金融、航运、知识产权等专业知识的复合型人才。该院在对全市检察人员开展全员培训的基础上，开设了一系列金融、航运、知识产权等方面的专题培训项目，借助上海丰富的教育资源，采用社会化合作办学模式，选择与高校和研究机构进行合作培训。去年以来，上海市检察机关共选派437人参加英语、金融、知识产权等专业知识培训。
同时，上海市检察机关还充分利用"套餐式"全员培训的平台，把岗位练兵与为国际金融、航运中心建设服务结合起来，在岗位培训中加强金融、航运、知识产权基本知识和有关法律法规的学习，通过专家授课、案件讲评、课题研讨等形式，帮助干警学习专业知识和交流办案经验，使上海市检察机关专业化办案的能力和水平得到整体提升。
（来源：检查日报）
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