"两个中心"建设推进大会昨召开 个人税收递延型养老保险试点力争年内启动
"我们如果没有很强的忧患意识、机遇意识，就很难做好各种准备，就可能错失重要的历史机遇，就会有负于中央交给上海的历史重任。"在昨天上午召开的上海国际金融中心和航运中心建设工作推进大会上，市委副书记、市长韩正指出，围绕加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市这一中央交给上海的历史重任，上海国际金融中心和航运中心建设已经扎实走过"十五"打基础、"十一五"建设框架两大步，今年开始进入迈向实现2020年目标的决定性阶段。
韩正说，2009年国务院19号文件，是对上海"四个中心"建设的再动员再部署。两年多来，全市上下深入贯彻落实国务院19号文件，加快推进上海国际金融中心和航运中心建设，取得了阶段性成果。同时也通过实践和总结，清醒地看到了我们所面临的新情况新问题，以及当前工作中存在的差距和不足，有利于在下一步工作中采取更加有针对性的措施。
韩正说，从国际看，加快上海国际金融中心和航运中心建设机遇难得。从全国看，加快上海国际金融中心和航运中心建设需求迫切。
建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市，既是上海转型发展的目标，也是推动转型发展的根本途径。上海要加快创新驱动、转型发展，首先要率先形成服务经济为主的产业结构。推进上海国际金融中心和航运中心建设，将大大促进上海服务经济的整体提升，从而更好地服务全国，服务国家战略。
韩正强调，要进一步加强协调、形成合力，把握好"三个注重"：
一是注重紧紧依托部际协调机制的作用，在中央有关部门的指导和支持下，服务大局，积极作为，力争在国际金融、航运中心功能性项目建设和具体制度创新上不断有新进展新突破；
二是注重加强本市部门之间的协调配合，发挥金融和航运两个协调小组的作用，遇到问题主动协调，迅速解决；
三是注重充分发挥市场主体作用，牢牢把握企业和机构是上海国际金融中心和航运中心建设主体的原则，全力以赴解决好市场主体发展中遇到的各种问题，主动提供服务、解决难题、营造环境。通过加快建设上海国际金融中心和航运中心的带动作用，推动"四个中心"建设目标顺利实现，不断提高参与国际经济金融活动的广度、深度和速度，为国家提升全球经济话语权和资源配置权作出更大的贡献。
下阶段国际金融中心建设重点
下一阶段，上海国际金融中心建设将在继续完善金融市场体系建设、推进人民币国际化和金融市场对外开放、推动金融产品工具创新、加快金融机构集聚、完善金融环境等诸多领域推开。值得一提的是，上海力争在今年年内启动个人税收递延型养老保险产品试点。
在完善金融市场体系方面，上海首度明确要建立统一监管下的全国场外市场相衔接的区域性非上市公司股权转让市场，加快上海股权托管交易中心的建设和运作，为多层次市场培育输送上市资源。除此之外，进一步扩大债券市场规模，推进银行间债券市场与交易所债券市场统一协同发展，积极探索建立适合票据市场发展的有效组织形式，发展成为全国性的票据交易中心，配合保监会建立保险交易所推进工作小组，加快全国集中统一的信托登记体系建设并推动信托受益权转让市场发展等内容被列入重点任务。
在推进人民币国际化和金融市场对外开放方面，上海将继续推动境外企业在上海金融市场发行人民币债券和股票，吸引更多国内外的投资者，逐步提高上海金融市场配置国际金融资源能力，加快推进跨境ETF产品在上海证券交易所上市，扩大人民币走出去的渠道和方式，积极推进人民币回流机制，促进沪港两地人民币金融市场的协调发展。
金融产品工具创新方面，在个人税收递延型养老保险以外，研究推出利率、汇率相关金融衍生产品，基本形成完整的利率、汇率衍生产品体系，推进原油期货产品开发上市，争取国家相关部门支持，进一步研究促进船舶融资、航运保险等航运金融发展的政策措施。
上海将争取更多的国家级金融机构放在上海，争取吸引国际和区域性多边金融机构入驻，继续吸引境内外有影响的PE、VC等准金融机构入驻。
上海还将探索在沪组建更高级别、面向全国的专业金融法院，完善有竞争力的税收环境，如探索对各类与金融市场交易相关的金融业务、金融产品创新进行税收支持，增强金融市场国际竞争力。上海还将完善贴近市场的金融监管环境，根据金融市场发展需要，争取国家金融管理部门把贴近金融市场的职能部门放在上海，或将部分贴近市场的监管职能下放到在沪分支，逐步增强金融市场创新自主权。
下阶段国际航运中心建设重点
上海国际航运中心下一阶段将继续围绕集疏运和航运服务两大体系建设，深化综合试验区政策研究，争取在综合试验区的先行先试政策上有新的突破，力求硬件建设与软件完善相结合，落实政策与探索创新相结合。
近期的重点工作包括，进一步完善港口、道路、越江设施、内河航道、铁路货场等的建设，积极探索中资国际船舶登记制度创新，加快启运港退税试点工作，大力推广江海直达船型，围绕航运业和航运服务业的集聚，推进航运金融发展，加快培育邮轮产业，促进国际航行船舶港口供应市场的发展，加快建设航运信息平台，建设国际航运人才高地等。
(来源：东方早报)
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