上海国际船舶登记制度将建立 鼓励中资船回归挂五星旗

　  "上海国际船舶登记中心建设研究"和"船舶保税登记制度建设方案研究"工作已基本完成，待研究后，国家将出台扶持政策尽快促进上海国际船舶登记制度的建立。

　　在昨日举行的"2011年中国国际海事会展高级海事论坛"海事金融专场期间，交通运输部海事局副局长黄何透露了上述消息。

　　黄何还表示，天津海事局也在进行国际船舶登记制度的研究与建立工作，拟从中资船舶挂五星旗营运的制约因素入手，提出船舶登记制度改革的措施。他预计，国际船舶登记制度建立实施后，必将带动船舶交易中介、价值评估、船舶金融和航运保险等行业的发展。

　　早报记者了解到，世界范围内的船舶国籍登记按照登记条件划分，可分为严格登记和开放登记。严格登记，是指登记国对申请船舶登记规定一定的限制条件，如对船舶所有人、船员国籍的限制等。而开放登记指登记国对船舶登记方面的要求较为宽松，也称为国际船舶登记制度。船舶到开放登记国去登记，就叫做"方便旗船"。

　　中国是采取严格登记制度的国家之一。但近年来，由于中国船队规模不断扩大，中资船舶在境外注册、悬挂外旗经营的比例上升，已占国际海运船队总吨位的一半以上。

　　"方便旗船"的大量增加，导致国家国有资产失控、税源流失。而"方便旗船"在国外买卖和建造又严重影响了中国造船业的发展，使相关企业失去了造船、造船零配件供应的市场。此外，船东雇佣外国船员，也使国内广大船员失去了就业机会。

　　黄何说，现在中资船舶挂外旗的现象比较普遍，国家也在采取一些措施来防范。2007年，国务院批准将上海、天津、大连三地作为试点开展中资国际航行船舶特案免税登记政策，鼓励中资船舶回归挂五星旗营运，并给予一定的优惠政策。而上海和天津探索国际船舶登记制度建立则是国家政策的延续。

（来源： 东方早报）