厦门：“先行先试”迅速落地

　  龙年春节刚过，厦门岛内外又现繁忙景象，全市上下以坚定决心、有力措施，全面实施综合改革方案，牢牢把握进一步深化开发开放的战略机遇，加快落实《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》中的80多项先行先试政策，加快推进支撑长远发展的10多个平台建设。 

　　岛内外一体化加速推进

　　在厦门岛外的翔安新城，两岸新兴产业和现代服务业合作示范区的建设全面铺开。根据《总体方案》，厦门市规划建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区，这是全国首个以两岸产业合作为主题的国家级示范区。

　　厦门市发展改革委有关负责人表示，今年将推动厦门岛内外一体化进一步提效提速，《总体方案》要求厦门市创新城乡统筹发展的体制机制，加快推进岛内外一体化，按照"规划一体化、基础设施一体化、基本公共服务一体化"的总体要求，厦门市将继续以"全域厦门"理念和"高起点、高标准、高层次、高水平"的原则，全面拓展岛外空间，优化提升岛内空间，形成岛内外一体化新格局。"一体化"纳入国家战略，进一步获得国家高度重视和大力支持，为厦门城市建设和产业发展开辟了广阔空间。

　　今年厦门市敲定169个市重点建设项目，其中，岛外项目128个，年度计划投资539亿元，增幅52%。项目的建设将进一步推进岛外新城空间拓展，产业集聚，功能提升，促进一体化的公共服务体系构建，促进城市公共服务设施向岛外地区延伸，均衡配置城乡教育、医疗卫生、文化体育等公共服务资源，实现基本公共服务均等化。

　　深化两岸产业高端合作

　　两岸新兴产业和现代服务业合作示范区的建设，承载着厦门经济特区新一轮先行先试、改革开放的"窗口"和科学发展的"排头兵"的重大历史使命，厦门市成立了以市领导任总指挥的工程建设指挥部，建设任务由厦门象屿保税区管委会牵头承担。

　　据介绍，合作示范区将在税收、土地、人才等方面实行更加优惠的政策，降低准入门槛，吸引台商投资，加强产业合作，促进现代物流、高端商务、高端商贸、科教研发等生产性服务业以及新兴产业集聚发展，深化示范区先行先试政策研究，同时，按照合作区的产业发展重点，布局一批项目，吸引国际、国内有实力的企业集团共同参与开发建设和运营，面向国际，突出对台，以战略性新兴产业和生产性服务业为重点，加强招商推介和产业对接。

　　打造东南国际航运中心

　　对于厦门这样一个以港立市的城市来说，国际航运中心尤为重要。《总体方案》明确支持厦门加快东南国际航运中心建设，这是国家继上海、天津、大连之后明确支持建设的第四个国际航运中心。我国沿海自北向南，大连、天津、上海、厦门、香港－深圳等五大国际航运中心的战略格局业已形成。包括启运港退税政策在内，厦门还将建立航运交易所、邮轮母港以及实施一系列优惠政策，厦门港迎来又一个重大历史发展机遇。

　　外贸进出口总额超过福建省的一半，港口是厦门产业发展的生命线。东南国际航运中心建设将成为厦门扩大对外开放的重要平台，成为厦门产业发展，特别是现代服务业发展的重要支撑，将带动厦门市20多个相关产业，特别是航运物流、金融、保险、商务、信息咨询、中介服务、旅游等现代服务业的发展，促进全市产业结构调整和升级。

　　日前，厦门市考察团专程前往上海港，学习建设国际航运中心的相关经验，并积极邀请相关行业的专家学者形成"智囊团"。据厦门港口管理局介绍，《总体方案》批复后，厦门已经开始积极运作东南国际航运中心的相关工作，根据目前港口管理局已经编制完成的东南国际航运中心三年发展规划，争取"十二五"期内，使厦门港集装箱吞吐量从目前的600多万标箱跨越至千万标箱。

　　构建海西增长极

　　去年，厦漳泉三市携手先行先试，着力加快大都市区同城化建设步伐，同城化快速通道加快推进，信息通信一体化步伐加快，产业融合进一步深化，公共服务协作取得突破，首批18个重大项目加快建设。

　　厦门市同城化工作办公室表示，《总体方案》，将厦漳泉大都市区同城化纳入改革试验重要领域并专章叙述，纳入国家战略，将进一步提升厦漳泉大都市区综合竞争力。今年，厦漳泉三市将在全力推进已确定项目的基础上，筛选并实施第二批同城化重点项目，通过项目的实施，进一步完善交通基础设施网络，在时空上缩短距离，推动三市产业优势互补，实现公共资源、大型基础设施共享。

　　《总体方案》明确推进厦门全国性综合交通枢纽建设，推进厦漳泉大都市区城际和城市轨道交通、高速公路、国省道、机场快速通道、市政主干道等一批关系同城化全局发展的重大交通基础设施项目建设，推进港口资源整合，形成港口群间布局优化、分工合理，联动发展格局。《总体方案》在土地利用、产业发展、金融合作等方面赋予厦门和厦漳泉大都市区一系列的优惠政策；支持设立厦漳泉区域合作产业投资基金，这是全国批准设立的首支区域合作产业投资基金，将用于优化制造业布局，整合服务业资源，实现三市产业合作共赢。

（来源： 中国经济导报）