索马里海盗猖獗，催生海上商船武装保安行业繁荣发展，近年该类公司如雨后春笋般，成倍增长。全球目前已注册海上商船保安公司约200家，八成左右是英国注册公司。为对抗海盗，此前英国注册船舶获准在船上配备武装保安保护船舶，但有关船上武力使用的法规不够明确。日前英国外事委员会就此向政府递交报告，敦促明确船上武装保安使用武力指引。
目前，航运公司一般会在航往索马里附近印度洋或红海海域的船上配备武装保安，每船每小组由3至4名私人武装保安组成。这样可以确保即使在大家休息时，仍有足够人手快速做出反应。每航次收费五千美元
武装保安人员一般会在印度洋西北岸上船，航行远至斯里兰卡、西非、阿曼和吉布堤等地区。英国海洋业安全协会（SAMI）在伦敦称，现在雇用四人的武装保安小组保护一艘商船的平均费用，为每航次5000美元（约3200英镑）。
许多公司聘用退伍军人从事海上保安，外界认为该行业收入颇丰，但是英国德亚特海事情报咨询公司（Dryad Maritime Intelligence Service）总经理吉本布鲁克斯说，该行业的薪酬回报其实并非如外界所想。"这份工作的待遇并不理想，并非外界所认为的那样高薪吸引。"他说，"许多人觉得他们可以收入上千，但其实不是。"
目前，整个海上保安行业仍然有待规管。SAMI创始人兼主管彼得库克说，"政府之前积极主动规管行业，确实令人欣喜。"英国首相卡梅伦此前批准航行东非海岸索马里地区的英国船舶可在船上配备武装保安。
英国外事委员会日前向政府递交一份报告，要求政府必须提供更加清晰的指引，明确若为了制止船舶和人质挟持危险，英国商船私人武装保安是否可以射杀索马里海盗。
虽然政府已经批准在船上可以配备武装保安，但英国外事委员会认为，目前有关船上是否可以使用致命武力的指引不够明确，缺少重要细节。卡梅伦已经召集下个月在伦敦召开会议，建立国际法规对抗索马里海盗。
库克认为："政府只能做到这步，要想在国际海域实行法规，困难极大。"
吉本布鲁克斯对外事委员会建议政府制定明确法规指引表示欢迎。
报告称，政府允许英国注册船舶配备武装保安对抗索马里海盗是明智的。但是有关船上使用武力的合法性指引，缺少重要细节。如果一艘高速武装小艇迅速驶向一艘悬挂英国国旗，同时又配备私人武装保安的船只，船上的保安到底是否可以开火？政府应该提供明确指引，规管合法性及相关条件。
开枪合法化待立法指引
外事委员会主席奥塔维说："如此广阔的印度洋海域要沦为小商船的禁地，而大船们进出也要战战兢兢，这实在让人无法接受。我们必须采取果断行动。不能指望海军舰队可以保护到这么广大的海域，船东们必须自己负起保护船舶，而政府必须赋予他们这一权利。"
目前，索马里海盗通过劫持事件可获得的收益诱惑，远比其受到的制裁威吓大得多。过去四年，平均赎金由每艘船60万美元增加至470万美元，2011年所付赎金总额高达1.35亿美元。
日期：2012.3.28
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