洋山：站上国际枢纽港“起跑线”

   昨日，承运首批次启运港退税货物的国内支线船舶，分别由青岛前湾港、武汉阳逻港出发，前往上海洋山港，启运港退税政策随之启动。

　　该政策的落地，使洋山保税港区首次具备了与其他国际中转枢纽港相竞争的同等条件，将吸引更多的出口货物通过洋山中转，巩固上海集装箱中转枢纽地位。同时也意味着上海港将逐步从单纯的全球吞吐量第一大港向具备多模式中转功能的国际枢纽港和国际航运中心转型。

　　昨日上午，由上海国际航运中心建设推进小组办公室主办、上海综合保税区管委会承办的"启运港退税政策试点启动仪式"举行。市政府常务副市长、上海综合保税区管委会主任杨雄，市政协副主席、区委副书记、区长、上海综合保税区管委会副主任姜樑，以及国家财政部、海关总署、国税总局、交通运输部，武汉市政府、青岛市政府等有关领导出席会议并共同按下了寓意首航启动的推杆。市建交委副主任沈晓苏主持会议。

　　启运港退税政策是国务院《关于推动上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中备受关注的政策之一。所谓启运港退税政策，即从启运港发往洋山保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口即被视同出口并可办理退税。

　　随着启运港退税政策试点的启动，原来的"国内货物，国外中转"将变为"国内货物、洋山中转"，缩短了企业出口退税时间，降低了资金占压成本，提高了企业资金周转和使用效率。以武汉港口为例，每年有95%以上的货物通过上海港中转，按照以往流程，需到洋山港中转装箱后才能申请退税，海关对接、单据流转耗时颇长。作为首批启运港退税试点承运企业之一，中外运湖北有限责任公司总经理陶保轩对此感受颇深："走完海关等部门的流程，加上运输时间，完成退税需要花费一个月以上的时间。现在从武汉阳逻港出发就能申报退税，几天时间就能办完。"

　　启运港退税政策试点的启动，不但能促进上海港与其它内陆、沿海港口之间的互动发展和区域协调，更重要的是，使得洋山保税港区首次具备了"准离岸中转港"的定位，与其他国际中转枢纽港站在了同一"起跑线"上，将有效减少每年国内流失到国外港口的中转箱量。

　　"我们公司每周有500标准箱的货运量，以往有一半是需要从青岛运到釜山中转，纳入启运港后，这一情况将逐步得以改善。"另一试点承运的上海浦海航运有限公司党委书记兼副总经理黄斌表示，根据推算，公司试行启运港退税后，流程将由原来的2周缩短到2天。

　　"对于洋山保税港区，甚至整个上海国际港口建设来说，启运港退税政策的启动实施对提高国际竞争力具有重要意义。目前洋山港水水中转比例占到整个集装箱吞吐量的45%左右。随着政策的全面推开，将逐步提升，特别对沿江出口货物的中转，将通过洋山保税港区开启一条新的通道。"上海综合保税区管委会副主任简大年表示。

　　据悉，下一步，综合保税区管委会将会同相关部门继续推动启运港退税政策的顺利落地实施，在实际运作过程中不断完善管理制度和业务操作流程。同时，在试点成功的基础上，继续研究扩大试点区域和试点范围，将启运港退税政策扩大到国内其它启运港口和航线上。

（来源：浦东时报）