上海海事局介绍2012年上半年水上安全形势

   上海海事局16日举行2012上半年水上安全形势新闻通气会，上海海事局副局长、局新闻发言人晨晓光介绍今年上半年水上安全形势、防抗击台风"海葵"、船舶安全、防止船舶污染水域情况以及下半年海事监管服务的工作重点。

　　2012年上半年，上海海事局辖区水域发生一般及以上等级水上交通事故11件、沉船6艘、死亡(失踪)4人、事故直接经济损失3,435万元，与去年同期相比，事故件数下降42.1%、沉船艘数下降33.3%、死亡(失踪)人数下降73.3%，直接经济损失下降75.1%。四项指标全面下降，辖区通航安全形势持续稳定。

　　2012年上半年，上海海上搜救中心共协调组织海上搜救行动91次，出动海事巡逻艇104艘次，协调专业救助船舶33艘次，飞机21架次，社会船舶201艘次，成功救助526人次，搜救成功率为96.34%。

　　通过分析可以看出，上海辖区水上交通事故原因呈现以下三个特点：

　　一是强风、浓雾等恶劣气象环境下，部分船员安全意识淡薄，冒险航行，导致水上交通事故、险情发生。同时，部分砂石料船超载，干舷较小，上浪后容易发生自沉。

　　二是黄浦江航道弯曲、水流变化较大，船舶流量较大、大小船舶混杂、船舶种类多。近年来，由于黄浦江沿线码头功能改变，沿江河势变化，违章乱抛渣泥浆土等因素，导致黄浦江水域局部水深发生淤浅，5米等深线向主航道中延伸，船舶搁浅、因浅水或斜坡效应致使船舶失控发生碰撞、触碰的事故和险情发生。

　　三是部分船舶不遵守通航管理规定，导致事故、险情频发。上海港水域船舶交通流密度大，通航环境复杂，部分船舶不遵守通航管理规定，冒险驶入深水航道航行；在航道内航行时未靠近其右舷的航道一侧行驶；在横越通航分道时，不主动避让在航道中正常行驶的船舶。

　　今年第11号台风"海葵"对上海海事局辖区造成较大影响。8月8日11时45分，上海海事局发布台风红色预警信号，将防台应急响应升级为最高的Ⅰ级。

　　防抗台风"海葵"期间，上海海事局共出动执法人员2,827人次，执法船艇330艘次，执法车辆355辆次，走访检查码头、船厂、浮吊、项目部等单位290次，组织船舶避风共计2,182艘次(其中包括危险品船133艘次，客船81艘次，旅游船35艘次)，转移人员323人次，处置各类水上险情76起，辖区水域未发生沉船和人员伤亡事故。

　　台风"海葵"影响上海期间，上海海事局辖区水上安全形势平稳有序，曾发生多起船舶险情，均平稳化解，无人员伤亡：8月6日至7日，紧急抢修主机故障的巴拿马籍散货船"亚洲二十一世纪"轮，于台风"海葵"登陆前6小时修复主机，解除警报；8月8日，海事人员在狂风暴雨中救助因大风走锚漂移的"豫信货0862"轮，成功救起船上遇险的5名船员；8月8日，上海海上搜救中心协调救助舵机故障进水的"江淮油899"轮，成功转移2名船员脱险。

　　上半年，上海海事局共实施港口国监督检查631艘次，滞留26艘次，发现缺陷2,970项；实施船旗国监督检查(海船)1,132艘次，滞留102艘次，发现缺陷11,122项；实施船旗国监督检查(内河船)2,148艘次，滞留204艘次，发现缺陷20,165项。通过对适检船舶的严格检查，并采取有效措施督促船舶主动纠正被查缺陷，切实保证了船舶适航，船员适任，有力地保障了水上安全形势的稳定。

　　在4月16日至7月15日开展的船舶配员与船员证书专项检查活动中，上海海事局共检查船舶16,171艘，发现违法船舶897艘,滞留118艘，散杂货船检查率100%，其他适检船舶检查率42%。

　　上半年，上海海事局实施船员培训机构日常监督检查共计147次，开具《船员培训监督检查通知书》143张，涉及船员培训机构(院校)53家次，查出缺陷项41项，监督检查率达到目标值100%。上半年组织各类考试评估38,464人次，未发生考试泄密事件。上半年签发各类船员证书24,358本，海员出境证明1,539份/3,142人次。

　　今年上半年，进出上海港危险品船舶达25,254艘次，上海辖区共发生污染事故3起，其中，较大等级的污染事故1起。5月18日，"通银6"轮在长江上海段吴淞口7号锚地发生机舱进水，造成约10.185吨油类入江，20日，上海海事局组织的大规模清污行动结束。6月25日，"密斯姆"轮与"竞帆1"轮在南槽航道S10附近水域碰撞，船上重质燃料油100余吨泄漏入江，上海海事局立即启动应急预案，协调清污单位迅速开展清污工作。目前"密斯姆"轮修理和索赔事宜还在进行中。

　　下半年上海海事局将抓好以下工作：

　　(一)加强水上客运船舶和危险品船舶的安全管理工作

　　水上旅客运输和危险品运输安全一直是上海海事局安全监管工作的重中之重。为确保船舶运输安全，上海海事局将采取四项监管措施：

　　一是加强对载客船舶的签证管理，根据客流及天气变化情况，严把船舶签证的审核关，防止船舶超载、超客、超抗风等级、超核定航区航行；

　　二是加强对载客船舶的现场监督检查，增加现场监管力度和现场抽查频次，严格监管，杜绝船舶超载行为；三是加强"四客一危"船舶安全检查工作，上海海事局将"四客一危"船舶作为优先检查船舶，在检查中加强对船体、救生设备、消防设备、主动力设备、操舵设备以及载重线的检查，强化船员的实操检查，确保船舶处于良好的技术状态。

　　(二)承办2012年东海(民用)航空器遇险联合搜救演习

　　由交通运输部、中国海上搜救中心和上海市人民政府主办，上海海上搜救中心和上海海事局承办的2012年东海(民用)航空器遇险联合搜救演习将于9月26日在上海宝山北锚地举行，演习科目包括应急响应、人员疏散及示警、海事固定翼飞机抛投救生筏、人员搜寻与救助、医疗卫生救护、海上消防、善后处置、现场警戒及交通管制。海事系统、救助系统、搜救成员单位、社会单位等17家参演单位派出17艘参演船舶(带6艘小艇)、3架直升机、1架海事固定翼民用航空器(带抛投式救生筏)参加演习。此次演习针对国际航空业飞速发展的局面，以做好民用航空器水上迫降和搜寻救助应急处置为目标，有利于增强海上与空中搜救交流与合作，提高国家海空联合搜救能力和水平，满足保护人民生命财产安全和维护海洋环境的迫切需求。

　　(三)全面提升洋山深水港通航功能

　　上海海事局在洋山港主航道实现双向试通航成功的基础上，下半年将突破航道双向通航边界条件，增加船舶靠离窗口时间，全面提升洋山深水港通航功能。预计洋山港实行双向通航后，泊位平均等待时间由3.5小时缩短至1.75小时；泊位利用率由72%上升至84%；年到港船舶艘次预计由11,414艘次增加到12,841艘次；年港口集装箱吞吐量预计将由1,372万TEU增加到1,501万TEU；年港口货物吞吐量预计将由11,810万吨增加到12,971万吨。

　　(四)突破长江口深水航道通航吃水14米

　　下半年上海海事局将继续协调落实相关措施，选择码头水深、应急锚地、潮水条件和船舶进出口时间合适的时机，实现长江口深水航道13.5米吃水船舶航行的常态化，并进一步加强交通组织，积极组织实施实船试验，试行最大吃水14米的通航进程，争取最大船舶吃水达到14米。同时，在今年7月长江口深水航道85米超宽船舶交汇成功试航的基础上，上海海事局还将提高安全监管能力，积极探索常态化操作。

　　(五)加强立体巡航和推进巡航救助一体化

　　目前，上海海事局已建立由海事空巡飞机、巡逻艇与电子巡航相配合的立体监管模式，对提高海事执法水平效果明显。下半年上海海事局将继续运用信息化手段完善电子巡航，大大提高巡航工作的针对性，并安排大型海事执法船"海巡21"轮开展对长江口和江浙沪闽沿海的巡航。在此基础上，上海海事局还将推进巡航救助一体化建设，通过优化海事监管站点基地和执法船艇等资源配置、加强船艇管理和巡航救助装备建设、强化一线海事监管力量等措施，实现"有效监管、快速救助"的目标。

　　(六)积极推动修改《上海市饮用水源保护条例》

　　上海海事局将修订完善《上海市饮用水源保护条例》，针对辖区船载化学品危险源，加强对过境危险化学品船舶运输的监管，制定青草沙水源保护区散装液态危险化学品船舶动态管控方案。推进上海港专业危险化学品应急队伍的建设，加强水上化救应急能力建设，维护青草沙等重要水源地安全。 

（来源： 中国经济网）