努力创建国家旅游示范区
上海宝山正在努力创建以邮轮产业为特色，生态旅游、水上旅游、都市旅游、工业旅游、商务休闲等旅游综合功能融合互动的国家旅游示范区，依托上海国际化大都市和上海国际航运中心的综合优势、上海吴淞口国际邮轮港等功能型载体，以构建、完善、提升多元多功能的旅游及衍生服务为重点，进一步深化区域产业结构调整、旅游资源整合集聚，大力推动旅游产业提升与城市转型发展的相融并进。
邮轮产业是国际旅游业中发展最快的新兴高端业态，也是我国滨江临海城市转型发展中竞合联动的新型服务产业。契合旅游产业创新提升的内在需求、旅游消费快速增长的客观需要、城市转型发展的功能需求，作为上海国际航运中心和国际邮轮母港基地的重大布局，被誉为"东方之睛"的上海吴淞口国际邮轮港，可同时停靠2艘10万至15万吨级大型邮轮的一期今年建成运营，全年已排定的邮轮62艘次（其中母港邮轮50艘次），今年前8个月顺利靠泊42艘次（其中母港33艘次），并连续3次成功实现两艘大型邮轮同时靠泊，已接待出入境邮轮旅客20.8万人次，正成为上海乃至长三角国际旅游的重要门户。
依托上海吴淞口国际邮轮港这一功能载体，宝山在创建国家旅游示范区中，坚持"以人为本"的理念，推进港城融合、产城融合，着力拓展和提升高品质服务、高性价比享受的邮轮旅游衍生服务：制订邮轮服务标准化体系，加快完善港口商业、金融、邮政、咨询等服务；健全港口航运服务体系，规划完善邮轮补给、废物污水处理、口岸联检、海事救助、消防、船舶维护、码头管理等综合服务功能；建立有效的协调机制和合作规范，建立符合国际惯例的出入关程序和口岸管理条例，参照国际惯例简化通关流程；加快构建以邮轮港为中心的立体旅游交通体系；进一步规范邮轮旅游市场秩序，建立以游客评价为中心的邮轮旅游评价机制，完善邮轮旅游产业统计和评价体系，加强旅游安全保障体系建设；进一步集聚邮轮旅游及衍生服务产业的人才支撑，形成具有理论教育、实践培训、科学研究等功能的全国最大的邮轮人才培养基地；积极探索机制创新和政策先行先试，以上海国际邮轮产业综合改革发展试点区为平台，争取在外资准入和扩大开放政策、金融和信贷支持政策、通关便利和边检简化政策等方面先行先试，为邮轮产业发展创造更好的政策环境。
充分发挥上海世博旅游的品牌效应和迪斯尼效应，整合宝山境内原生态的炮台湾湿地森林公园等旅游资源，定期举办上海樱花节等系列文化旅游主题活动，针对母港航线和挂靠航线的不同特点，重点打造宝山"24小时精华旅游圈"、"48小时休闲旅游圈"和"72小时生活旅游圈"系列旅游产品，形成适应市场需要、层级丰富的邮轮旅游产品体系。按照《宝山区邮轮产业发展战略规划》，重点发展和集聚维护保养、补给采购等邮轮相关产业，积极发展邮轮、游艇、游船旅游与商业零售、金融、中介、研发、培训、文化创意、会展贸易等互动融合的现代服务业，努力把宝山建设成为全球邮轮经济网络的重要节点和区域性枢纽港、亚太地区国际邮轮首选目的地、中国国际邮轮门户港、国际邮轮公司亚太地区总部基地、具有国际影响力的邮轮旅游要素市场、亚太地区重要的国际邮轮人才培养基地以及国际邮轮服务业集聚区。
以提升邮轮旅游和城市转型发展相融并进为重点，深化推进区域产业结构调整，变传统产业基地"五老"为融合旅游服务等新兴产业发展的"五新"，将老仓库调整改造为电子商务等新兴产业功能区；将30多年历史的储运老码头调整改造为上海吴淞口国际邮轮母港；将老港区上港十四区转型为服务邮轮产业的综合型城市功能社区；将老堆场调整改造为软件信息、动漫产业的高新技术产业集聚基地；将老厂房改建转型为文化创意产业、节能环保产业、设计研发业等新业态集聚地。统筹推进城乡一体化发展，从城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、民生保障、社会管理等6个方面，通过推进落实公交、教育、卫生医疗、农村环境、集体经济等50项指标和实事，真正实现城乡融合发展，呈现繁华都市风光与现代田园风情和谐相融、协调共进的优美景致，更好地发挥旅游业在地区经济社会发展中的辐射带动作用，向党的十八大献礼。
（来源：中国经济网-《经济日报》）
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