上海自由贸易园区或于下半年挂牌 政策更具开放度

    上海正加快冲刺建设内地首个自贸区。与上海自贸区相比，深圳前海监管理念则立足仓储物流，并创新商业模式，吸引区域公司总部、全球知名物流公司营运中心的入驻，实现区内区外联动。涂力磊表示，在总结深圳前海的经验基础上，上海自贸区试图在外汇政策和税收政策方面将更具开放度。
　　对离岸金融和航运服务有极大推动作用
　　事实上，各地建设自贸区的诉求此起彼伏。目前，深圳前海在打造自贸区功能；随着浙江舟山群岛新区发展规划获批，探索建立舟山自贸区的提法也被国家列入议程；北京作为华北地区资本聚集地，不排除在周边区域设立自贸区的可能性；建设自贸区，同样是上海梦寐以求的发展机遇。
　　为抓住能为上海带来新的"十年红利"的自由贸易区项目，上海市政府早在去年末出台了《上海市推进国际贸易中心建设条例》，将上海建设成为具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心。
　　涂力磊认为，该《条例》将重点优化完善上海国际贸易中心建设财政资金投入机制，重点支持贸易平台建设、贸易环境营造和改善、贸易机构引进、贸易促进活动等，发挥财政资金的引导和激励作用；同时，推动海关特殊监管区域的功能创新和转型升级，实施离境退税政策，选址设立免税商品购物店；探索建立符合国际惯例的自由贸易园区；在外高桥保税区推进国家进口贸易促进创新示范区建设，拓展离岸贸易等新型贸易服务。
　　从具体内容看，涵盖了市场体系建设、贸易主体建设、区域布局和基础设施建设、贸易便利化和贸易促进、贸易秩序维护和法制环境建设等相关内容。
　　《条例》在三个方面为上海自贸区建设打下基础：在监管理念上，已经更多体现从货物管理转变为企业管理的理念；支持企业建立国别进口商品中心，支持发展各类外贸转型基地；在通关流程、人才引进、资金结算、投资便利、人员出入境等方面按照规定享受优惠政策等。
　　上海浦东改革与发展研究院院长、上海自由贸易区课题组组长万曾炜曾表示，自贸区表面理解就是贸易自由，在关税及非关税壁垒(资金、外汇管制等)方面有一些政策性的特殊优惠。而上海自贸区很可能以"一国之内"自由贸易区的形式出现，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用，对离岸金融和航运服务有极大推动作用。

（来源：南方日报）