厦门：奋力当好两岸交流合作的排头兵

    "扩大民间交流，加强两岸合作，促进共同发展。"刚刚落幕的第五届海峡论坛得到了台湾各界人士的热烈响应，参会总人数达万人。在本届论坛上，大陆方面宣布了31项促进两岸交流合作的政策措施，必将使更多的台湾同胞共享两岸关系和平发展的成果。

　　福建省委书记尤权希望厦门进一步解放思想、先行先试，继续当好推动科学发展的排头兵、促进社会和谐的排头兵、两岸交流合作的排头兵，更好发挥龙头带动作用，为推动福建科学发展跨越发展作出更大贡献。

　　先行先试开创先河

　　2001年开通的厦金航线，被誉为两岸民众往来的"黄金通道"，12年来发展神速：出入境旅客人数首破100万人次，用了4年8个月时间；第二个100万人次，用了1年6个多月时间；第三个100万人次，用了1年4个多月时间；第四个100万人次，则仅用了不到10个月时间；到2012年底，厦金航线共运送旅客700多万人次。这些数字充分表明："小三通"深受两岸民众特别是台胞的欢迎。

　　厦金"小三通"直航，是中断50多年的两岸海上直航实现的历史性突破；两岸"大三通"开启之后，厦门水到渠成被列为两岸包机直航点、海上直航口岸、率先实现"大三通"的口岸之一。

　　厦金航线只是厦门对台交流合作先行先试的一个缩影。厦门在两岸交流合作中扮演开拓者角色，得益于经济特区的设立和中央政府赋予历史重任。1989年，经国务院批准，大陆第一个台商投资区在厦门海沧成立；随后，厦门杏林、集美两个台商投资区先后诞生。至今，大陆六大国家级台商投资区，厦门有其三。

　　设立台商投资区之后，厦门充分利用所享有的经济特区立法权，在大陆率先颁布施行地方性法规《台商投资保护条例》，并在大陆第一个成立台商协会和台商会馆，设立台商投诉中心，为台商在厦投资兴业、安居乐业创造良好环境。

　　据统计，截至目前，厦门累计批准台资项目近3800多个，合同利用台资逾百亿美元，实际利用台资近80亿美元。目前，台湾百大企业中，在厦门投资的有20余家，台湾光电企业4巨头就有3家落户厦门；在厦台资企业工业产值占厦门市工业总产值的四成左右，台湾已成为厦门利用外资的第二大主要来源地和第二大贸易伙伴。

　　在大陆居民赴台旅游方面，厦门也担当了诸多先行探路的重任。厦门市旅游局局长黄国彬介绍说，福建居民经厦赴金门、澎湖游分别于2004年、2007年获准开通；2008年12月获准率先试点开展在厦暂住一年以上人员赴金门游；2011年6月成为大陆赴台游自由行首批三个试点城市之一。

　　两岸交流合作的厦门先例还有很多，不胜枚举。诸如2005年8月，中国国民党台中市党部组团访问厦门，首开国共两党基层党际交流先河；2008年2月，在厦5位台胞担任市政协委员，参政议政，首开大陆先河；2008年，台湾富邦金控入股厦门商业银行，成为第一家台资金融机构参股大陆银行；2010年，厦门获准建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施……

　　综改试验全面推进

　　厦门市大力推进重大产业平台建设。启动总面积156平方公里的两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设，总体发展规划、产业准入和优惠目录报经国务院批转国家发改委办理，正抓紧征求国家相关部委意见，47平方公里的核心区概念性规划正在完善，完成填海造地6.7平方公里，有冷链物流，商贸物流，电子商务，文化创意等20多个现代服务业项目有意向入驻。

　　两岸金融中心建设加快推进，已注册项目179个、在谈项目155个，总投资额超580亿元。厦门成为大陆首个建立两岸跨境人民币结算清算群的城市，全市有8家银行获批开展新台币兑换业务，两岸跨境人民币结算量、新台币兑换业务量居大陆各城市首位。大陆首家两岸合资的全牌照证券公司近期有望获批。

　　东南国际航运中心总投资55亿元的总部大厦动建，厦门航交所、东南国际航运仲裁院、福建电子口岸正式运作，远海全自动化集装箱码头动建；国际邮轮母港规划建设进展顺利，2012年国际邮轮码头旅客吞吐量将近上年的3倍；海沧保税港区二期封关运作，完成厦漳港口一体化整合。

　　两岸贸易中心一期工程开工建设，总部大厦已揭牌营运，进口大宗商品平台建设加快推进。大嶝对台小额商品贸易交易市场免税携带额度从每人每天3000元提高至6000元。

　　厦门积极推进先行先试政策落实。目前已有27项涉及土地、财税、金融、航运、文化等方面的改革试验具体政策获批实施。营改增试点、城市轨道交通建设规划获国家批准实施，翔安机场项目列入国家"十二五"规划和民航业"十二五"规划；两岸金融产业合作得到央行支持；交通部支持厦门航交所与上海航交所共同发布海峡航运运价指数，成为国内第二个可以发布航运指数的航交所；公安部授权厦门制作暂住人员赴金门旅游的大陆居民往来台湾通行证，等等。

　　交流合作不断深化

　　作为海峡论坛的重要配套活动，第五届郑成功文化节从14日起至20日在厦门、台湾两地同时举行，这是首个在台湾举办的海峡论坛项目，并首次由两岸联办。而且，本届郑成功文化节首次实现厦门与台南两地民间包机直航。这只是厦门市不断提升对台交流合作水平的一个缩影。

　　厦门市密切对台经贸合作。积极参与两岸产业"搭桥"，去年来共批准台资项目183个，合同和实际利用台资分别达5.2亿美元和3.85亿美元。ECFA项下进出口总额大幅增长，今年1-3月对台进出口同比增长34.4%，成为大陆进出口台湾水果和台湾大米的最大口岸。同时推动14家厦门企业赴台投资。

　　两岸直接往来更加畅通，率先启动台胞口岸再次签注自助受理服务、来厦暂住人员赴金游和福建居民赴金马澎个人游。去年来，大陆居民经厦门赴台旅游团组7670个、18.5万人次，规模持续扩大。

　　率先开展海峡两岸海铁联运转关和"两岸速递"业务，厦金海底通信光缆建成开通，实现两岸"客、货、邮、通信"直航。对台各领域交流更加深入，成功保障海峡论坛举办，文博会升格为国家级文化展会，国家有关部委和台湾在厦设立的两岸办事机构或对台专项交流基地达40多个，设立了首批10家海峡两岸(厦门)交流基地，全市已有34个镇街实现与台湾乡镇对接。

　　因台而设的厦门经济特区，成为两岸交流合作的"排头兵"。省委常委、厦门市委书记王蒙徽表示，厦门将加快建设两岸区域性金融服务中心，积极推进两岸新兴产业和现代服务业示范区、大陆对台贸易中心建设，努力当好两岸交流合作的"排头兵"。

　来源：福建日报