浦东在改革开放的大潮中成为一块热土。在这块热土上，洋山保税港区、外高桥保税区(外高桥物流园区)和浦东机场综合保税区"三区融合"，各展所长，成为上海建设国际航运中心的核心区域。2009年11月28日，根据上海市委、市政府部署，统一管理"三区"的上海综合保税区管理委员会正式成立。管委会认真落实"三港三区"联动发展战略，坚持"转型、创新、联动"工作方针，各项工作全面推进，功能创新不断突破，从而成为上海"四个中心"建设的前沿阵地和突破口，成为浦东新区国家综合配套改革和二次创业的新窗口。
作为这架昼夜运转的巨大经济引擎的重要一环，综保区工会自成立之初，就面临了巨大的考验:综保区聚集了93个国家8000多家企业，外资企业占到80％，其中不乏世界500强企业，这就要求工会工作不仅要有"中国特色"，也要有"开放性"特点；综保区内汇聚了近20万名职工，涵盖外籍员工、白领人才、普通蓝领和农民工群体，各个群体的诉求差异极大，这就要求工会工作不仅要有全面的覆盖，也要有立体的思考；综保区作为一个"小联合国"，企业经济和生存发展受国际经济和上海产业转型波动影响极大，这就要求工会工作时时刻刻都要关注世界经济脉动，把握企业和职工最新动态……
每个从事过工会工作的人都会说，要把形态复杂、利益诉求多样、颇多"航空母舰"级企业的综保区工会工作"平地起高楼"，难！作为浦东七大开发区中的重要一极，浦东新区人大副主任、总工会主席姜明，深知在改革开放最前沿的上海综合保税区，每一项工会工作的探索和实践，都是中国特色社会主义工会发展道路的有益尝试，给予了有力的支持。
综保区工会也明白这一点，但他们更看到了机遇和机会。在综保区管委会党组和浦东新区总工会的领导下，他们响亮地提出了"创新实践、创先争优、求真务实"三个导向，以建设"枢纽型、服务型、先锋型"工会为目标，不断创新组织形式，完善工作机制。注重合作联手，形成特色品牌，在全国工会工作中，独树一帜地走出了一条创新之路，今年，成为上海唯一获得国家人事和社会保障部、全国总工会命名表彰的"全国先进集体"。
推进"一体化"工程建设"枢纽型"工会
7月8日，在酷暑难耐的高温日子里，几位行业工会主席仍然浑身是劲地奔走在保税区的大道上，面向一线，服务一线，保障一线，让行业和一线工会工作零距离，永远是他们的工作座右铭。
办公室记满了综保区工会下企业一周的工作安排:周一上午:阿尔卑斯物流(上海)有限公司，下午:递达利成塑制模(上海)有限公司；周二上午:奥林巴斯贸易(上海)有限公司，下午:大金空调技术(上海)有限公司……
对综保区工会工作，大家有着深厚的感情。回首三年前工会工作的境况，人员配备不足似乎是一道"哥德巴赫猜想"，一直困扰着工会工作。确实，在国企中一个电话就可以从上至下传达的文件，在综保区却需要工会人员靠两条腿一家家送达，三个区总面积近28平方公里，仅靠几个工会干部是无法完成使命的。解难题促成了综保区工会推出"一体化"建设。在整体设计的框架中，区域党工联席会议机制成为一个平台，在这个平台上，综保区工会成为联系企业和职工的枢纽，从枢纽出发，形成"体面线点核"的架构。于是，传统工会垂直管理的结构，在综保区变成了"球体"组织管理网络。区域党工联席会议是"体"，统筹区域工会工作；综保区工会是"面"，统一管理非公企业工会组织、协调服务其他隶属工会组织；根据整体架构而相应设立的国际贸易、航运物流、制造加工三个行业工会是"线"，发挥行业联合的重要职能；作为综保区工会派出机构，新设立的5个网格工会指导站是"点"，配置专职工会指导员，负责6个网格内的组建、服务、维稳等任务；企业工会是"核"，以创建星级工会为抓手，着力打造"规范、服务、法制、复合、先锋"的5F星级工会，并通过刚性指标考核。
从整个结构中可以看出，在这个球状管理一体化网络中，所有的工会工作都指向"核心"--企业工会建设。综管委党组成员、综合党委书记、工会主任王剑明说得很明白:工会工作的根在企业，工会工作的土壤是广大职工群众，我们从组织创新来设计工会工作，其目的就是服务广大职工群众和企业。这是根本点，一百年都不会动摇！
组织创新给综保区工会工作带来了前所未有的新面貌。拿劳动争议来说，以前企业不会与工会组织说，等工会组织知道了，想干预当事双方已经申请走法律程序。现在，每个专职工会指导员都是触角，工作已经渗透到每个企业，企业不说工会已经知道；企业还未作出反应，工会组织已经"牵一发动全身"。
实践总是结出创新的果实。让我们走进一家日资企业去寻访组织创新的足迹。这家企业因生产线搬迁，劳资双方沟通存在障碍，引发矛盾冲突。此时，综保区工会、劳动人事处、公安处、行业工会等人员已经赶到，由政府、企业和工会举行的三方协商机制就地展开工作，最后出台的方案得到了企业和职工的认可。该企业总经理亲自来到综管委表示感谢。总经理还深有感触地说:"在这起事件中不仅看到了政府和工会及时作为的态度，更重要的是企业学到了处理问题的方式，企业将把该起事件的处理作为促进调整内部机制的新起点。"
创新的果实也在综保区工会的墙上得到了验证:数十面企业和职工赠送的锦旗表达了发自内心的感谢。
打造四通八达、上下贯通的枢纽型工会的做法，得到了浦东新区总工会的认可，综保区工会被授予"创新实践基地"。
发挥"区域性"优势打造"服务型"工会
一年前，上海工会管理职业学院的小王为毕业论文发愁，如今，应届毕业生的他仍在为毕业论文发愁。所不同的是，一年前，他为找不到选题而愁；一年后，他为选题太多不知如何下手而愁。
小王深有感触地说，坐在课堂里接受知识教育，感觉工会工作很简单；走进综保区，才发现工会工作天空很宽广，要做的工作实在太多。
一年前，在学院的推荐下，小王走进综保区。一切都是新鲜的:远处，高楼林立，仿佛无垠的森林；近处，鲜花簇拥，车流滚滚。走进区内设立的红酒交易市场，连空气都弥漫着酒香。
综保区工会没有"养"着他，实习第二天，他就担任工会指导员。走进了企业，在办公室里，他听到紧张忙碌的白领真切心声；在码头上，他看到露天工作者繁忙的身影……他一下子明白了，无论是职代会，还是集体协商，抑或工资谈判，工会所有的工作，都表达了职工合理合法的诉求。
于是，在老师的指导下，他参与了"外资企业职代会建设策略"、"外资企业工会工作动力"、"外资企业劳动竞赛"等诸多课题研究，原先那些空洞枯燥的数据，如今变为活生生的事实，让他生活的每一天都异常充实。
工会工作的宗旨，就是"服务"。作为综保区"三型"工会的总设计师，早在担任综管委党组成员、综合党委书记、工会主任前，王剑明在1998年就担任了杨浦区人大常委会副主任、区总工会主席，作为局级干部，他毅然而然选择到东海之滨的综保区工作，想的就是两个字"突破"--在国际化大背景中，实现具有中国特色的工会工作的突破，对一个视工会工作为生命的人来说，这具有何等重要的意义？
而要实现这个突破，他手中最为有力的武器，就是服务。正如实习生小王看到的那样，综保区工会推出的服务称得上"眼花缭乱":为了探究综保区独特的工会工作环境，他代表综保区工会与上海工会管理职业学院联手，成立了为工会理论和实践创新服务的"企业劳动关系研究中心"；为了培养符合时代需求的新型工会干部，他和工会学院联合聘请了本市经验丰富的工会工作导师，探索形成工会干部队伍建设新模式；为了综保区20万职工职业生涯的可持续发展，他和同伴们建起了职业发展教育培训基地。
在服务中创新，在创新中服务，在综保区不是一句口号，而是实实在在的行动纲领。针对不同类别的企业，综保区工会在提高集体合同的绝对数量的同时，更注重质量和个性化。他们提出了"集体协商‘3＋X’模式"，即:规模企业单独签，重点谈增长；同类企业行业签，重点谈标准；小微企业区域签，重点谈底线。浦东新区作为全国示范性劳动竞赛赛区，综保区工会在开展这项工作时，既保留传统的"鼓足干劲，力争上游"的火热的劳动竞赛场面，又组织具有高科技内涵的技术攻关活动，同时，他们打破陈规，把海关、国检等职能监管部门、行政部门纳入其中，组织了首家以区域软环境建设为主题的劳动竞赛。
也许，有人会认为这只是"全员参与"的一个形式。那么，就让我们看看事实。在劳动竞赛开展的日子里，洋山港检验检疫局局长走访汽车进口商时，这家企业的老总苦恼地告诉他，企业进口用于展示的法拉利、劳斯莱斯等顶级轿车，由于进关手续繁琐，令他们感到十分不便；更令他们担心的是，这些样板轿车在世界各地展览展示，受展期所限，如果卡在关口，不仅影响国内的展出，还可能影响国外的展出。企业的苦恼，成了洋山检验检疫局服务的方向。该局当即推出了"一企一策"精细化服务举措，将办理窗口前移到洋山保税港区第一线，使汽车随到随检，实现了不出港区即可办理全部审批手续的便捷通道。而这一举措，为洋山港赢得了全国高档进口汽车专用港之美名。该局朱金福局长被综保区评为"十大影响力人物"之一，其背后就是综保区工会搭建的劳动竞赛平台。
这样的事例举不胜举。软环境的改善，使综保区经济始终保持增长态势，也使得更多的企业愿意"安居乐业"，其经验也上升为全国劳动竞赛现场交流观摩内容。
乐为职工、企业做好事、办实事，实习生小王对此有着深切的体会。每年，综保区工会都与综合党委联手推出"服务企业十件实事"，以"菜单式"的服务响应职工所需所求。综保区制造加工业行业工会在下基层中了解到，随着经济转型发展，有的企业机械化程度提高后，职工多了出来；有的企业业务订单激增后，缺乏人手。于是，该行业工会设立了就业信息平台，为企业牵线搭桥，解决了职工就业。综保区国际贸易行业工会在工作中发现，该行业白领居多，收入普遍较高，但与外界接触较少，交友困难。便开出了红娘热线，满足职工群众个性化的需求。综保区航运物流行业工会根据本行业急需高技术蓝领工人的现状，利用社会资源开展职工技能培训，仅去年一年，就培养出5级仓库管理工40名。
老王与小王，年龄相距近三十岁，但他们在综保区工会岗位上，在服务职工与企业的征途上，都实现了人生的愿望。
形成"一肩挑"模式争做"先锋型"工会
2013年3月5日，综保区工会一行人到访新智德精密零件(上海)有限公司。王剑明与新智德公司日方代表就工会与企业的关系、工会在企业中发挥的作用及企业在发展过程中如何突破瓶颈等问题作了深入的交流。该企业工会主席张遵海就工会工作作了详细汇报。王剑明肯定了新智德工会发动全体职工同心同德为助推企业发展发挥了不可替代的作用。
3月6日，综保区工会一行来到区内世界500强企业之一的奥林巴斯贸易(上海)有限公司，王剑明与企业高管就如何做到劳资双赢，精细化、特色化企业工会工作及规范化工会工作流程做了交流。王剑明主任一方面对该企业合理化建议制度降低成本能耗表示肯定；另一方面对奥林巴斯在维护职工权益，促进企业发展方面做出的成绩表示认可，希望该企业工会能够进一步形成特色，打造亮点。
3月7日，综保区工会一行造访日通国际物流(上海)有限公司，实地参观该企业职工之家。王剑明指出，中国工会强调和谐，注重双赢。日通在工会工作方面有良好的基础、有积极的愿望、有优秀的团队，特别是企业以人为本，民主管理卓有成效。希望派驻工会导师作为企业工会的智囊团，在现有基础上归纳、梳理、提炼，从内涵、外延、形式、方法上再下工夫，最终能够成为综保区企业工会典型之一。
……
这只是综保区工会成立三年多来无数简报中的三份，但它却忠实地记载着综保区工会工作者的履痕和足迹。争做"先锋型"工会，人人争当先锋队员，是综保区工会工作者的真实写照。不可思议的是，在综保区每一个工会主席都是兼职的，在周末的综保区工会工作会议室，出席率这么高难以想象；当涉及职工利益时他们挺身而出，义无反顾；当服务广大职工时他们孜孜不倦，尽力而为；…..这一特有的现象，综保区工会把它列为今年的调研课题，即"综保区工会主席动力研究"。
在这里，坚持党工同建是原则，党建工建"一肩挑"是工作模式，为了充分发挥工会组织在巩固和扩大党的群众基础中的重要作用，在综管委层面，综合党委和综保区工会主要领导由综管委党组分管领导一人兼任，副职交叉任职，每月召开党工工作例会，编辑统一信息刊物《党建之窗》。在中层运行中，建立国际贸易、航运物流和制造加工等三个行业党总支和行业工会，实行党工联合办公机制，统一协调，分工负责；网格内的党建指导员，同时也成为工会指导员。在基层企业中，逐步推广"双进入、双带动、双肩挑"模式，即"让党员进入工会，让党员工会干部进入支部；企业有工会组织要推动党组织建设，有党组织要带动工会组建；逐步实现有条件的企业工会主席和支部书记双肩挑"或交叉任职，联手建立规范化的"阳光驿站、职工之家"，真正整合组织优势资源，实现共同发展。
党工同建带来了全新的格局。综保区党群工作不再"黄牛角水牛角--各管各"，而是"下去一把抓，上来再分工，互为AB角"。在这样的格局中，综保区工会积极主动参与党工共建，在抓好工会建设中始终坚持服务党建，为夯实党的群众基础工作基础积极努力。
综保区航运物流行业曾经因油价上调事件，发生劳资纠纷。事件尚在萌芽状态，综保区工会即联手综保区劳动争议预防调解委员会、综管委劳动人事处、公安处建立网络维稳工作站，所有参与维稳的人员不分彼此，人人都是"首问负责制"落实者、个个都是"调解处理工作"履行者--因为他们都有一个共同的身份--"我是党员！"他们都有同样的愿望--助推区域内企业和职工队伍的稳定。经过数日努力，该起事件终于平息。
在综保区，"我是党群工作者"是一件值得骄傲的事，因为它不仅是身份的象征，是"吃苦在先，享受在后"的标志，更是"为人民服务"的荣誉。
人到中年的综保区综合党委副书记、工会副主任王洪说得好，人的一生是有限的，但能在有限的生命中，做出几件实实在在的事，人的一生就是有价值的。
尾声
就在行文结束前，综保区再次传来好消息:作为中国的首家自由贸易试验区，综保区又迎来了新的发展机遇。
综管委党组副书记、副主任简大年显得十分冷静，他表示，作为自由贸易试验区，综保区不仅在金融服务、海关监管和贸易环境上会有很大的改变，希望工会"百尺竿头、更进一步"，把挑战看作是机遇，继续创新，走出一条新路来。
简大年的这番话，让我想起恩格斯的名言:道路已经打开，红旗正在招展，同志们，前进！
来源：劳动报
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