上海自贸试验区监管制度创新：自由与监管并重

    自2013年9月29日正式成立至今，上海自由贸易试验区已挂牌半年有余，得益于优良的地理条件和试点先行的优惠政策，涵盖了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区的上海自贸试验区内的经济活动活跃度和自由度在国内首屈一指。
　　为确保并提振自贸试验区内金融、贸易活动的正常运作，国家和地方出台了诸多带有试验性的监管制度，力求在最低限度的政府监管干预力度下实现金融、贸易的正常高效运转。为此，本着"一线放开，二线关注，区内自由"的创新监管制度，海关、检验检疫、海事、出入境边检等口岸管理部门密切协作，整合监管资源，信息、资料共享，将共同推动"单一窗口"这一国内创新制度在洋山保税港区试行。
　　这一在全国范围内率先试行的"单一窗口"制度迎合国际标准，为中国（上海）自贸试验区的监管制度与国际惯例接轨起到巨大的推动作用。企业只要一次申报，递交的单证、信息符合监管部门规定，就会履行完成所有申报手续，大大降低了审批成本和时间，突显了促进贸易便利化的核心。上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示："自贸试验区将以促进贸易便利化为核心，探索以货物状态、分类监管为导向的货物贸易监管方式；同时，为促进区内服务贸易的发展，积极探索适合服务贸易发展的贸易监管方式。"
　　简化申报审批流程的同时，监管力度却不可"拈轻怕重"，建立"单一窗口"是一个系统工程，不但需要重新整合资源，投入人力、财力、物力，更需各不用直属部门密切合作，做到信息、平台、资料的实时共享，在方便贸易货物流转的同时，引入诚信体系分类监管的理念，资信高、内部管理控制体系完善的企业可享有更多的便利，诸如"先入区、后报关" 、"分送集报、自行运输"等，对不同诚信等级的企业给予不同程度的监管服务措施。
　　在"一线"落实"单一窗口"等"放开"监管政策的同时，不少业内人士还强调，为落实"二线管住"，实现贸易货物进出口、转口高效便利化，各个口岸监管部门和查验单位更应不断探索、大胆试行新的监管模式和服务机制，才能真正确保"区内自由"。

来源：中工网