航运市场是一个相对开放的市场，相应的市场主体既包括国内外的船公司，也包括国有和民营的船公司，还涉及诸多航运细分门类，并对我国对外贸易产生直接影响。因此，构建高效、有力的监管手段和机制具有重要意义。
2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。行政审批，是一种带有明显事前监管特征的"门槛式"监管。而在简政放权的大背景下，减少和取消行政审批事项的趋势仍将持续。审批门槛降低了，正常的市场秩序、规范运营和人民群众的合法权益也要有效保障，这就要求政府改进工作方式，加强事中事后监管，避免管理缺位，防止"一放就乱"。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革是十八届三中全会《决定》中的重要部署。深化行政审批制度改革等相关改革措施密集推出，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。权力的"下放"与市场的"监管"之间如何衔接？改革之后的市场监管主体职责如何界定？简政放权与市场监管如何更好地统一起来真正为市场主体提供健康安全的市场环境？
总体来看，航运市场的监管，需要建立多元化的市场监管体系。政府一方面要构建公平公正的市场，另一方面要建立诚信体系；企业在政府构建的良好环境下天生具有维护品牌价值和诚信经营的动力；第三方机构发挥各自作用，在行业自律、商业模式的构建和政策建言方面起到居间作用。
政府在市场监管中的作为。未来的航运市场监管，不是通过增加机构和人员进行高压无缝监管，而是通过创新模式提高监管实效。一是要构建公平公正的市场。对各种所有制企业一视同仁，同样的规则和制度让在市场中生存的所有企业没有投机的可能，并坚定其只有提升竞争力才能在市场中胜出的决心。这样的制度不会"劣币驱逐良币"，这样的制度才能鼓励企业"心存高远"而不是"赚一票走人"。对企业没有隐形的壁垒，要素价格也不会因为企业所有制的不同而不同，行业主管部门和地方政府所出台的政策也不会仅仅对国有企业"青眼有加"或者"暗通款曲"。当然，公平公正的市场规则具有历史性，会随着时代的变化而发生变化。在当前市场条件下，严格隔离国内市场与远洋市场确有必要性，因为这两个市场税收强度完全不对等，打通这两个市场对国内市场的从业者是不公平的。二是建立诚信体系。当前在交通领域的信用体系建设是在国家"信用中国"的总体框架下推动"信用交通"的行业信用体系建设。2015年5月交通运输部政研室发布《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》（政研发﹝2015﹞75号）。交通信用体系的建设应当是政府主导和社会共建，行业主管部门要充分发挥在制度设计、标准制定和实施、监督使用中的作用，而社会力量广泛参与信息系统建设和第三方评价也应当放在重要的位置。同时，还要打通行业信用体系建设与社会信用体系建设的连接，让曾经的信息孤岛互联互通，从而使得行业内的违规企业在社会上无法遁形、寸步难行。航交所、协会和科研机构都可以参与到第三方评价当中，对诚信表现良好的企业予以表彰和奖励，对诚信表现差的企业进行公示并纳入到黑名单中，从而引导企业诚信经营。不能成立独立的航运市场监管机构，也应积极探索与综合性的市场监管机构形成常态的工作机制，使行业主管部门的调查权与反垄断部门、反不正当竞争部门的执法权对接。目前，行业主管部门正在与国家发展改革委制定港口价格体系监管的办法。
企业行为。企业作为市场行为主体，其行为依赖外部环境。好的市场环境能够使得恶的企业从善，而坏的市场环境能够让好的企业也随波逐流。企业自身具有维护其品牌价值的天然动力，只需要适当的环境去激发。当前的航运市场，失信行为比比皆是，诚信就变成了稀缺性资源，市场中的诚信行为因而显得弥足珍贵。低迷市场下航运企业都在寻找盈利的突破口和创新的方向，而以"诚信"为突破口重构企业与客户的关系，也不失为一条好的路径，江苏金马运业有限公司是走在最前列的践行者。该公司创建于2002年，是一家主要经营内河和沿海货运、货代、船舶管理、船舶保险以及燃油供应等业务的民营企业，在靖江市、台州市、江苏省乃至国家层面获得了诸多诚信经营的奖项，2016年4月被中国管理科学研究院诚信评价研究中心等单位联合评委"十二五"中国诚信经营与服务示范单位，董事长兼总经理江宗金2015年5月被中国交通运输管理协会评为"诚信赢响交通人物"，2016年4月被中国管理科学研究院诚信评价研究中心评为"中国商界诚信领袖"和"中国企业家诚信宣传大使"。2007年，因为为一艘船舶抵押贷款做了担保，其后这条船由于经营问题不能偿还银行贷款及利息，金马运业公司因连带责任被银行冻结600万元，为坚守诚信，已支付银行利息800余万元，至今还没有结案。多年的诚实守信让其赢得了社会、客户、员工的信任。2015年，《中国水运报》、《江苏经济报》、《泰州商界杂志》和《靖江日报》都作了专题报道。本着"诚信务实，开拓创新，追求卓越，与时俱进"的企业精神，江苏金马运业有限公司在市场极为低迷的环境下取得了不俗的成绩，2015年实现营业收入5.53亿元，利税5052万元。随着金马运航运大数据网络平台上线，一个"诚信为本"和创新驱动的新型企业将成为行业发展的标杆。行业需要正能量，时代呼唤正能量，因为有这样的公司探索前行，就一定有更多的公司践行"诚信为本"的理念，航运市场就一定会走出低谷，迎来更好的明天。
第三方机构的作为。强化市场监管需要摒弃过去增加监管人员和经费的老路，新的环境也不可能有这样的条件，而第三方力量将在此过程中发挥重要作用。第三方力量包括行业协会、航交所、科研机构以及新型智库，形成新型航运市场监管机制。行业协会首先要起到纵向沟通和横向协调的作用，使得行业政策能够在行业内得以宣贯实施，行业的呼声也可以通过协会向行业专管部门反映，同时协调行业内企业的行为和行动；其次，行业协会要起到利益聚合与表达的作用，利益聚合指的是行业协会能够把行业内的普遍性和共性问题集中起来向行业主管部门以及行业所服务的客户传达，从而形成行业的统一声音而不仅仅是个别企业建立在自身私利基础上的意见；第三，行业协会要建立行业的规则并起到行业自律的作用，规则主要是行业的服务标准和行业的良性竞争规则，从而确立行业规则的界限和范围，违反相关规则用行规对相关企业进行处罚，这种处罚可能是公示，也可能是踢出市场，这样就形成了行业自律的基础框架。航交所要建立为企业服务的新模式，该模式具备较强的服务范围和产业链上下游覆盖范围，这一方面可以通过航交所所设定的资信门槛让有服务能力的企业进入到其体系中，另一方面也可以通过服务企业形成航运市场运行的大数据，这些数据有助于准确了解行业的真实运行状态，为行业主管部门出台相关的政策提供比以往更为准确的分析来源。研究机构和智库通过这些数据基础可以进行深入挖掘，进而将其成果应用到政府决策支持体系中，为航运市场监管的健康发展提供更具有现实基础的决策咨询。
来源：中国船检
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