一、深化认识，准确把握《规划纲要》的主要精神
贯彻落实好《规划纲要》首先必须要准确把握《规划纲要》的核心内涵。具体来说，要从"一个根本两个基本"三个层面来深化对《规划纲要》的认识。
第一，从国家层面看，《规划纲要》把生态文明作为长江经济带战略的根本要求。《规划纲要》最大的特点就是，把打造生态文明建设的先行示范带摆在战略定位的第一位，而且把大力保护长江生态环境放在了规划任务的首要位置。《规划纲要》体现的绿色发展理念，从根本上解决了如何处理开发与保护关系的问题，明确提出共抓大保护不搞大开发，但并不是不开发，而是要适度开发，整合资源，协同发展。因此，我们要正确理解保护与开发的辩证关系。
第二，从交通运输层面看，《规划纲要》把加快构建沿江综合立体交通走廊作为长江经济带战略的基本支撑。《规划纲要》把保护沿江生态环境、发挥黄金水道优势、促进产业有序转移，着力打造"一道两廊三群多点"作为长江经济带发展的重点，要完成这些重要任务，构建沿江综合立体交通走廊是基本支撑。必须充分认识到，如果交通运输的"先手棋"下不好，将会影响其他战略任务的推进实施，如果没有交通运输工作的战略支撑力，其他各项任务的实施将失去有效的支撑保障。
第三，从长江航运层面看，《规划纲要》把加快建设黄金水道作为长江经济带战略的基本依托。没有长江黄金水道，长江经济带就无从谈起。在长江经济带建设中，沿江综合立体交通走廊发挥着关键性的链条作用，而加快黄金水道建设又是构建沿江综合立体交通走廊的关键。因此，必须全面提高长江经济带经济发展的质量，不断增强航道、港口、船舶等航运要素有效供给能力，实现长江航运有效供给与经济社会发展需求在经济发展新常态下的对接与平衡。
二、全面部署，认真落实《规划纲要》的重点任务
实施长江经济带战略，是交通运输特别是长江航运发展的又一重大新机遇。准确把握长江航运在长江经济带发展中的新目标、新任务，结合长江黄金水道实际，长航局将着力推进八个方面的重点工作。
（一）大力推动绿色廊道建设。
坚持绿色发展是长江航运的永恒追求。我们将坚决贯彻落实交通运输部《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》、《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》；加快建设长江船舶垃圾和油污水接收系统；稳妥推进LNG等清洁能源在长江航运试点和应用；加强建设项目环评，落实环境保护和生态修复措施；积极配合地方政府开展"黑码头"专项治理，促进岸线资源整合。
（二）全面提升长江航道通过能力。
按照"深下游、畅中游、延上游、通支流"的建设方针，全面提升长江干线航道通过能力。下游，重点实施12.5米深水航道延伸至南京工程；中游，在开展模型试验和综合论证的基础上，稳步推进武汉至安庆6米深、宜昌至武汉4.5米深航道整治与疏浚工程；上游，重点实施实施重庆至宜宾段航道整治工程；支流，积极支持加快合裕线、信江、赣江、汉江、沅水、湘江、乌江、嘉陵江、岷江等支流高等级航道建设。同时，不断扩大三峡枢纽通过能力，完善三峡综合运输体系，研究建设三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程。
（三）加快推进船型标准化。
继续按照"开前门、关后门、调结构、推示范"的方针，加快推进内河船型标准化。积极争取中央财政支持，继续实行内河船型标准化资金补贴政策；加快推广三峡船型，积极发展以集装箱船为重点的江海直达船型，合理选择干支直达船型和水网地区标准化船型；提高长江干线客船安全标准，完善危险化学品船舶技术规则和运输管理；引导航运企业优化船舶运力结构。
（四）不断强化水上安全监管。
安全是保障人民群众福祉的前提和基础。我们将加强长江干线重点水域船舶航行监管，实现监管系统联网；加快长江水运预防预控和应急救助能力建设和国家船舶溢油应急设备库、溢油应急船舶建设；加强渡运安全管理，全面提高长江航运的安全性、可靠性和便利性，让人民群众共享平安长江。
（五）进一步健全智能服务系统建设。信息化是引领长江航运发展的强大动力，将大力实施"互联网+长江航运"行动计划，加快数字长江建设，努力提升基础设施智能化、公共服务便捷化、行业管理精细化水平；加快实施《长江航运信息化发展规划》，建设长江干线数字航道、长江航运物流公共信息平台等，提升长江航运公共服务能力。
（六）积极推进港口转型升级。
积极支持上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设；加强长江干线港口与沿海港口协作互动，参与浙江舟山江海联运服务中心建设；加强信息平台建设，强化集疏运服务功能，有效解决"最后一公里"问题，提升和拓展港口服务功能。
（七）大力推动多式联运。
充分发挥水运的比较优势，鼓励发展铁水、公水、水水等多式联运，增加集装箱和大宗散货铁水联运比重、推进航运物流服务，大力支持铁水、公水、江海联运一体化发展；将铁水联运作为多式联运的一个重要突破口，大力改善铁路进港条件，提升铁路在港口集疏运比重。
（八）积极服务产业转型升级、新型城镇化和全方位开放。
服务经济发展是长江航运的宗旨和目的。我们将抓好长江航运发展规划与沿江经济社会发展规划的衔接，支持沿江地方依托长江航运调整产业布局、大力发展临港产业和外向型经济；改善水路运输基础设施条件和服务水平，支持、吸引城镇化建设以及城镇新兴产业发展需要的大宗建材及其他大用量货物更多地通过水路运输；配合构建长江大通关体制，继续实施引航服务"八项承诺"，提升长江引航服务水平。
三、狠抓落实，确保《规划纲要》顺利实施
落实《规划纲要》，要求我们必须以勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、功不在我的责任感，持之以恒、久久为功干下去，以长江航运发展的实际成效更好地服务长江经济带发展。
第一，强化统筹协调。
一是加强规划衔接。在交通运输部指导下，深入开展《规划纲要》以及国家部委、沿江省市相关规划的研究，提出相应修改完善建议；主动加强长江航运各类规划与《规划纲要》的衔接、对标与调整。
二是加快前期工作。精心筛选一批事关全局和长远的重大项目，建立项目储备库，形成"研究一批，启动一批，在建一批"的良性循环格局，科学合理制定项目前期计划。充分依托部省联席会议机制和利用"2+N"合作机制，积极破解外协难题，调动中央、地方和行业三个积极性，形成落实《规划纲要》的强大合力。
第二，强化责任落实。
一是明确责任分工。按照《规划纲要》和部实施方案、长航局实施方案的总体部署与要求，建立分层负责实施机制，制定具体的实施方案，建立工作台账，逐项抓好落实。
二是抓好督促检查。加强对实施方案任务落实情况的考核与检查，对重点任务完成情况实行"销号"制度，将实施方案落实情况纳入单位目标责任制考核体系，确保各项工作任务落到实处。
第三，强化担当精神。
一是增强大局意识。从坚持"五个发展"的大局出发，紧紧扭住《规划纲要》贯彻落实这一中心任务，一切服从于大局，一切服务于大局。
二是增强责任意识。牢固树立"有岗就有责、有为才有位"的思想，本着高度负责的态度，将责任当成动力，把责任履行好，把问题解决好。
建设长江经济带是我国经济社会发展的宏伟战略工程、生态工程、民生工程，发挥黄金水道优势、提升黄金水道功能是建设长江经济带的核心和关键，长航局系统将以全面实施《规划纲要》为契机，加快推进"一条主线四个长江"发展战略，让长江黄金水道展现出旺盛的发展生机和光明的发展前景！
来源：中国水运报
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