作为长江沿线经济大省，江苏省近来开始整合资源着力发展现代航运业，以加快区域性航运物流中心建设，推进区域港口发展一体化进程。
打造区域性航运物流中心
记者采访了解到，早在《长江经济带发展规划纲要》规划发布前，江苏已多次针对长江沿岸的产业布局进行专题调研，而港口资源整合和一体化发展正是其中的重要一环。
长江流经江苏425公里，其中深水航道369公里，是长江主航道中通航条件好、船舶通过量大、经济社会效益显著的"黄金水道"。江苏省交通厅港口局相关负责人介绍说，《长江经济带发展规划纲要》提到了发展现代航运服务，加快南京区域性航运物流中心建设，与《江苏省港口"十三五"发展规划》中的相关内容达到了高度契合。
"十三五"期间，江苏将以提升港口公共基础设施保障能力为基础，提升港口码头等级和专业化水平；以主要港口和核心港区为重点，加快集疏运体系建设，打造公铁水各种运输方式齐全、内外衔接高效的港口立体综合集疏运体系，大力发展江海河、公铁水多式联运。
为了打造区域性航运物流中心，江苏有针对性地实施了多项举措，包括加强沿江港口锚地资源，此前一直处于紧缺状态，特别是大吨位船舶锚位。数据显示，长江江苏段可用于港口锚地建设的水域约97.58平方公里，随着12.5米深水航道建设的不断上延，长江下游船舶大型化趋势十分明显。
预计到2020年，江苏5000吨级及以上锚位总缺口将达到134个。船舶锚泊难尤其是大型海船和危化品船如不能得到及时有序锚泊，不仅会带来重大的安全隐患，而且会严重影响12.5米深水航道效能的发挥。
推进区域港口发展一体化
作为交通运输部在全国开展的九项深化改革试点工作之一，江苏南京以下沿江区域港口发展一体化改革已有序启动，整合锚地资源成为第一步。
按照《江苏南京以下沿江区域港口一体化试点改革工作推进实施方案》，逐项明确了锚地、岸线、航线三大资源整合的分项任务、时间节点、工作要求及预期成果，并落实了责任单位。
锚地资源整合只是改革的第一步。江苏确定南京以下沿江区域港口一体化试点改革的工作目标是：用1年到2年时间，在锚地锚泊统筹集中调度、岸线资源的合理控制和高效利用、集装箱航线资源的合理布局和合作经营等方面取得重大成果，初步形成区域港口一体化发展的长效机制，并推进沿江各市在港口与港口之间的资源整合与功能优化调整上取得实质性进展。
记者从省交通厅港口局了解到，在整合沿江锚地资源的基础上，江苏将整合长江港口岸线资源，促进岸线集约开发利用。积极探索建立岸线使用准入、转让和退出机制，制定岸线资源使用管理办法和评价指标体系。建立"港口岸线资源管理信息化系统"，实现岸线资源动态监管，提高岸线资源管理水平。
加大与长江中上游港口合作
除了整合省内锚地资源，江苏省的港口整合战略也在升级，逐步加强与长江沿线其他港口的整合。南京港集团总经理沈卫新日前表示，目前港口普遍面临结构性过剩、刚性成本持续上升、环境监管日益严格等压力，全国及内河港口货物吞吐量增速放缓。
为了应对上述压力，南京港通过调整港区功能，加大岸线资源利用效率，重点打造长江进口金属矿石、北煤南运以及南京以上沿江省份进口煤炭、进口成品油及液体化工品到长江沿线腹地的江海转运。此外，进一步加大与长江中上游港口、航线的合作。
业内人士提出，"一带一路"倡议和长江经济带建设，为沿江港口发展带来前所未有的机遇。让长江成为真正的黄金水道，要通过资本、战略、港口等多方面合作，通过各港口统筹协调，为"北粮南运"、"西煤东运"等规模化运输打开新通道，降低大宗物资往来成本。
记者了解到，南京港、合肥港、马鞍山港、淮安港等南京区域港口群，已经与唐山港宜宾港在物流发展规划、开辟班轮航线、跨区域业务等方面进行分工合作。而下半年以来，全国港口资源整合提速。宁波－舟山港、连云港等当地四大港区以及安徽省三大港口等也均有意向提出整合。
江苏长江经济带研究院院长成长春认为，长江经济带发展上升为国家战略以来，沿江省市经济增长迅猛、要素流动活跃，未来还有更大的提升空间，比如长江中下游沿线分布了很多中小港口，未来应该进行更有效的整合，从而让集装箱运输形成更大的规模，这也是流域全开放、打造黄金水道的重要前提。
来源：经济参考报
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