上海港船舶检疫“互联网+”改革显成效

　  近日，从上海出入境检验检疫局（简称"上海国检局"）获悉，该局船舶检疫的互联网+改革成效显著，尤其是半年前实施的电子系统全面取代了原先船舶检疫申报表，实现船检全程无纸化，使报检时间由5分钟下降到30秒内，提升了船舶入出港检疫通关效率。

　　上海港集装箱吞吐量连续5年蝉联世界第一，在其间进出的船舶分秒必争。在上海口岸，共有对外开放码头百余个，泊位超过250座。船多、泊位多、施检机构多，使上海口岸的船舶检疫采取了"集中申报，分散查验"的特别模式。上海检验检疫局设置了下属9个分支机构船检部门对各自辖区内码头停靠船舶实施现场检疫，并特别设置了船舶报检中心集中受理入出港船舶的申报。但以泊位检疫为主导的检疫方式，已无法适应快速发展的航运需要。在上海自贸区的改革创新中，上海国检局2015年先在洋山港推行了电讯检疫模式改革，上线"进出境船舶检验检疫监管系统"。

　　据介绍，该系统具备完善的审单规则，可对入境船舶进行风险初筛及检疫方式建议，并可办理船舶相关证书文件的网上审核及检疫事件提醒。在此基础上，上海国检局在辖内所有海港口岸推行了入境船舶电讯检疫备案制度。

　　电讯检疫取代了靠泊检疫成为了上海口岸主要的船舶入境检疫方式，使检疫人员能有更多的精力对那些不满足电讯检疫条件、卫生疫情风险高的船舶进行更具针对性的登轮检疫，更有效地发现问题，随之带来的是口岸疫情检出率的大幅提升。而享受电讯检疫政策的船舶靠泊后可马上开工作业，不耽误一分一秒。

　　去年，船检业务计收费无纸化试点又开始实施，企业可以在船靠7日内提交卸载空箱数据。同时，报检时免于提交《国际航行船舶入境签证申报单》，而是通过单一窗口界面发送电子收费通知单给企业，并提供数据导出功能，企业在21日内完成缴费即可，实现了"互联网+"收费。

　　此后，上海国检局在电讯检疫、出境检疫、国内航线报检等非登轮检疫船舶中，又试点单证无纸化。试点企业通过"单一窗口"录入报检信息，并存入进出境船舶检验检疫监管系统，取代了原有的纸质报检材料。同时，将船舶进出境检疫证书电子化，用电子指令的形式代替了原有的纸质证书，真正实现了全流程无纸化。

　　无纸化改革推行后，船企调度无需每日去申报窗口提交纸质材料，节省了人工成本和时间成本，且网上申报结果能通过系统得到处理反馈，更改动态也便捷迅速，受到企业欢迎。

　　为了实现事中事后有效监管，杜绝瞒报漏报，上海国检局还引入了第三方数据采信，定期调取入港船舶理货数据与企业申报卸载空箱数据进行对比。

　　据介绍，截至4月底，上海检验检疫局共实施船检全程无纸化试点船舶1240艘次，免除纸质单证6200余份，免签检疫证书227份，报检时间由5分钟下降到30秒内，显著提升了船舶入出港检疫通关效率。 

来源：东方日报