试点“证照分离”探索强制退出

    昨日，省工商局出台《关于服务中国（湖北）自由贸易试验区建设的意见》，《意见》有哪些干货？20条举措如何更好地为自贸区服务？省工商局相关负责人对此进行了解读。

    足不出区办理工商登记

    "自贸区并非只是政策的洼地，而要做创新的高地。"省工商局相关负责人表示，创新的主体是自贸区，省工商局在充分下放省级登记事权的基础上，鼓励自贸区先行先试，实现自贸片区内企业办理工商登记不用出自贸区。

    "以往，企业名称冠‘湖北’字样，需要向省工商局申报核准，而今，省工商局将此权限委托给湖北自贸区各片区工商部门行使。"省工商局注册分局局长王志军表示。

    武汉、襄阳、宜昌市工商局按照"能放尽放"的原则，调整下放湖北自贸区登记管理权限。对住所在湖北自贸区的内资企业，全部委托片区登记管辖；对住所在湖北自贸区的外资企业，支持片区工商部门完善条件争取国家工商总局授权登记，暂未取得授权的，由省、市工商局实行委托登记，实现企业办理登记不出自贸区。

    同时，支持湖北自贸区内企业在名称中申请冠用"湖北自由贸易试验区""湖北自由贸易区""湖北自贸区"及"湖北自由贸易试验区××（武汉、宜昌、襄阳）片区"字样。

    他表示，已经在自贸片区注册登记的企业，可在《意见》出台 "企业名称是否冠用‘自贸区’字样，充分尊重企业意愿，但对湖北自贸区内企业登记的经营场所，则会统一在地址前标注‘中国（湖北）自贸区’字样。"王志军说，这样做是为了信息准确、方便统计登记。

    "证照分离"享受上海待遇

    "全省已实现‘五证合一’，但对于自贸区而言，改革的步子可再大一些。"王志军表示，鼓励湖北自贸区各片区在企业"五证合一"基础上，进一步整合涉企刻章、报关、出入境检验检疫报检、银行开户、对外贸易经营者备案等证照，实行"多证合一、一照一码"，信息共享互认。

    目前，襄阳自贸片区探索实行"九证合一"，即在"五证合一、一照一码"登记改革成果的基础上，将海关报关、出入境检验检疫报检、对外贸易经营和公章刻制的编号或标识也一同标注在营业执照上，实行一次申请、一窗受理、由工商部门核发加载统一社会信用代码。"照"的问题解决了，"证"的问题依然突出。王志军表示，目前，行政许可项目较多，且前置条件多，我省支持湖北自贸区各片区学习借鉴上海自贸区经验，试点"证照分离"改革，探索经营资格与许可资格分离。

    严重失信将强制退出

    对自贸片区企业，宽进还要严管。

    省工商局相关负责人表示，除投诉举报、大数据监测、转办交办以及法律法规规定或国务院、省委省政府统一组织的专项检查外，湖北自贸区工商部门对区内企业的日常监督管理通过"双随机"方式进行。授权湖北自贸区工商部门通过全省"双随机"抽查工作平台自行组织包括信用公示信息在内的各种定向、不定向抽查，检查结果依法依规向社会公示。

    同时，在湖北自贸区探索企业、个体工商户简易注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销登记制度。"目前，我国没有强制退出手段，都是依照申请注销，不申请不得注销。"王志军表示，这些企业的存在一方面占用了包括名称资源在内的社会资源，另一方面对于国民经济数据反映不准确。《意见》指出，将在自贸片区内，对长期不履行年报义务、长期通过登记的住所无法联系、长期无生产经营活动、严重侵害消费者合法权益等严重失信企业，探索强制退出市场制度。

来源：湖北电子口岸