全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏：为厦门国际航运建设“添把火”

　　厦门港，历史上海上丝绸之路的始发港，自古就是通商裕国的主要口岸。2016年初，国家"十三五"规划纲要明确提出大力推进厦门国际航运中心建设，厦门国际航运中心成为继上海、天津、大连之后的第四个国家规划标准建设的国际航运中心。

　　近年来，厦门市以"一带一路"建设支点城市、厦门自贸片区发展为契机，着力推进国际航运中心建设，在国家相关部门大力支持下，各项工作取得了显著成效。此次两会上，全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏带来《关于支持厦门国际航运中心建设的提案》，建议国家在相关领域加大政策扶持力度，进一步优化口岸营商环境、加快航运要素的集聚，为厦门国际航运中心建设"添把火"。

　　"近两年来，国内外航运业持续低迷，厦门港港口生产却逆势增长。"夏先鹏介绍，2017年，厦门港集装箱吞吐量增长8%，突破千万标箱，在世界集装箱港口排名升至第15位;构筑海峡两岸、东南亚、东北亚三大邮轮圈，共接待邮轮77航次，邮轮旅客吞吐量16.2万人次。在对台方面，厦门港与台湾隔海毗邻，最具地缘优势，连续十年开通对台海上直航，已经成为大陆对台航程最近、航行时间最短、营运成本最低的港口。

　　"但对标国际航运中心的建设要求，厦门港还存在一定的差距和不足。"夏先鹏举例，如国际集装箱中转量占比低、厦门邮轮母港国际影响力不够、口岸通关水平有待继续优化，以及港航领域的投资、贸易便利化水平需要提升等等问题，都制约着厦门国际航运中心建设更进一步。

　　夏先鹏认为，解决上述问题，需要响应行业产业的需求，在完善包括船舶注册登记、船舶物供、船舶融资、航运交易、航运金融、进出境通关在内的航运服务上下功夫，为业者开拓更宽松、更公平、更便利的国际营商环境。"但是，在制订相关规划、方案时，外籍船舶登记、海关和出入境管理、金融许可和金融监管等内容均涉及国家层面的政策调整。"

　　夏先鹏建议，国家能从政策上考虑，出台相关规定，予以厦门国际航运中心建设专门支持。"如出台相关政策推动厦门邮轮、游艇等出行便利化，可以试点实施外国旅游团邮轮入境免签政策，加快厦门邮轮母港建设。"夏先鹏指出，还可以设立海上保税燃料油供应仓库，探索加海供油模式，对国际航行船舶开放保税燃油供给。"还要支持境内外企业开展航运金融、航运保险、航运仲裁、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造国际航运服务平台。利用现有方便旗船政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。优化沿海捎带业务监管模式，提高中资方便旗船沿海捎带业务通关效率。"夏先鹏在提案中建议。

来源：中国水运报