一年来，水运行业供给侧结构性改革推进有力，收效斐然，落地有声。自2017年5月，交通运输部印发《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案(2017-2020年)》以来，水运行业紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，扎实推进降成本、补短板、强服务，以改革创新服务经济结构调整和产业升级，为市场提供便捷、高效、安全、绿色的环境，行业经济稳步增长，动力潜能不断释放。
究竟水运供给侧结构性改革取得了哪些成果?给企业群众带来了哪些实惠?对于推动行业高质量发展起到怎样的作用?日前，记者带着这些问题，进行了深入采访。
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发力降成本，企业迎来"红包雨"
明者因时而变，知者随事而制。在"后危机时代"如何为企业"输血"是水运相关管理部门始终思考的问题，面对发展中出现的矛盾和挑战，除了深入推进水运供给侧结构性改革别无他途。
针对港口价格形成机制不尽完善、经营服务性收费项目较多等问题，近来，国家发改委会同交通运输部深化港口价格形成机制改革，放开了竞争服务性收费、降低了收费标准、精减了收费项目、建立实施了港口经营服务性收费目录清单和公示制度，有力规范了港口经营服务性收费，优化了营商环境，大力促进了物流降本增效，给相关企业带来了"真金白银"。
其中，天津港推出的"一站式阳光价格清单"和厦门港推出的"全流程阳光服务"，通过流程再造、优化服务，全力为进出口企业减负，得到了进出口企业的认可。
唐山英良石材有限公司副总经理李钢对天津港"一站式阳光价格清单"赞许有加，他表示，该公司一年大约在天津港进出口的集装箱在1000个标准箱左右，享受"一站式阳光价格清单"服务后，大概每年能省十几万元。
记者了解到，厦门港"全流程阳光服务"也是为企业减负的"利器"，每年预计可为经厦门口岸进出口的企业节约成本约3000万元。柯达(中国)图文影像有限公司相关负责人坦言，作为一家在厦门扎根了十余年的外商合资企业，企业的产品出口比例达到了80%，厦门港"全流程阳光服务"带来的通关贸易便利化让企业享受到了实实在在的改革红利。
据交通运输部水运局相关人士介绍，去年以来，我国港口价格机制逐步完善，一是修订发布了《港口收费计费办法》，印发关于进一步放开港口部分收费等有关事项的通知。二是进一步改革拖轮计费方式以及国内客运和旅游船舶港口作业费定价模式。三是精减中央定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口经营服务性收费，预计2018年全年减轻企业负担56.6亿元。四是研究制定港口收费监管指南。总而言之，大幅降低了物流成本。
此外，针对我国多式联运发展水平相对滞后、企业物流成本居高不下的现实，交通运输部大力推进以港口为枢纽的铁水联运发展，加快打通铁路进港"最后一公里"。
在武汉、重庆、四川，铁水联运等多式联运发展迅猛。如今，武汉港口集装箱铁水联运辐射范围遍及四川、陕西、甘肃、新疆、内蒙古等中西部省份。重庆果园港已经实现了铁路进港区。四川已开通泸州、宜宾至昆明、成都等地6条铁水联运班列。
相关数据显示，目前，全国43个规模以上港口建成了集疏运铁路，沿海和内河主要港口铁路进港率不断提高。2017年，全国港口集装箱铁水联运量继续保持高位增长，其中大连、营口、天津、青岛、连云港、宁波、深圳等七个主要集装箱铁水联运港口完成305万TEU，同比增长30%。2018年1-5月，全国港口完成集装箱铁水联运量175万TEU，同比增长35%。
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破题补短板，激活发展"新引擎"
如何从"跟跑"转向"领跑"，木桶里最短的那块木板显得尤为重要。一年来，交通水运主管部门全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。
在内河，大力完善航运基础设施，加快推进高等级航道建设，一批优质工程项目陆续竣工，对于推进水运转型升级、服务经济社会发展具有重要意义。
"长江上，以延上游、畅中游、深下游、通支流为思路，加快实施长江上游九龙坡至朝天门段、长江中游蕲春水道、长江下游南京以下12.5米深水航道等整治工程，提高长江干线航道通航能力。"交通运输部水运局相关人士介绍说，同时加快实施了岷江犍为、汉江雅口、赣江新干等航电枢纽建设，实施京杭运河航道升级改造，启动建设引江济淮航运工程，进一步推动支流航道梯级渠化和提等升级，初步形成了干支衔接、局部成网的高等级航道体系。
"航道条件改善，直接推动了到港船舶的大型化。以前我们进口铁矿石，大船要在舟山或连云港减载后，再用小船运输到港口，进港船型最多装载4万多吨。如今，减载后装货量达8万吨的大船直接入港，算一算每吨货物可减少物流成本40元左右。这是实实在在的利好!"当长江南京以下12.5米深水航道全线贯通后，江阴港相关负责人不禁感叹道。
在沿海，智慧港口步入发展的"快车道"，以青岛港前湾港区全自动化集装箱码头和上海洋山深水港四期自动化集装箱码头为代表，一项项自主研发的先进技术领跑全球，并不断刷新世界纪录。同时，沿海港口公共基础设施建设步伐不断加快，沿海10个港口的航道通航和防波堤条件明显改善。唐山港京唐港区25万吨级航道工程、连云港港30万吨级航道二期工程等一批项目进展顺利。
在补齐短板的征途上，促进水运绿色发展也是题中之义。据了解，交通运输主管部门注重对长江港口与船舶污染防治综合施策，将生态环保理念贯穿于长江航道规划、设计、施工、养护全过程，推广应用生态护坡、人工鱼巢等新手段，积极推进靠港船舶使用岸电等，取得了显著的成效。
日前，记者在长湖申航道湖州城东水上服务区看到，船老大熟练地将船用电缆接头插入岸电桩上，根据提示刷卡，待充电完毕后再次刷卡并扣费，整个过程简单方便。记者随机采访了正在使用岸电的船老大王先生，他表示，船舶使用岸电后，再也不用听到柴油发电机的轰鸣声，而且每度电还便宜约0.3元，节省船用燃料成本，深得船民们的青睐，希望多安装一些岸电桩，让充电更方便些。
据了解，湖州作为全国首个内河水运转型发展示范区，开启了"以电代油"航运新模式，率先实现水上服务区岸电"一卡通"，启动了"绿色交通港口岸电工程"，实现了水上服务区岸电全覆盖。如今，湖州已建成80套智能一体化岸电设施，在大运河水上服务区实现岸电全覆盖。
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聚焦强服务，群众竖起"大拇指"
"以前至少要跑8次才能办完的事，如今跑1次就能全部解决，简直太方便了!"记者在湖州市民服务中心港航办证窗口大厅碰到了前来办理船舶过户的杨师傅，他对于湖州港航创新推出的船舶证书"多证联办"改革连连称赞。他表示，"以前来办理事项手续繁多，提交的资料也是一大堆，等待的时间还长，现在只用来一次，申请资料缩减了一大半，取证时间也快多了，港航系统真是我们的贴心人!"
一年来，交通水运主管部门通过深化"放管服"改革，坚持以"便民利民"、"便企利企"为目标，优化办事程序，精简办事环节，大力推动"最多跑一次"，改革成果在基层"落地生根"，像杨师傅这样得实惠的群众不断增多。记者了解到，如今"最多跑一次"还不断出现了不少"升级版"--"一次都不跑"。如近日，杭州交通港航部门"最多跑一次"又出新举措，船户可以通过支付宝进行在线处理违章，通过扫一扫行政处罚决定书上的二维码，船户就可以清楚地看到此次违章处理的相关信息，输入当事人电话号码后，就可顺利完成支付，成功实现了"一次都不跑"。
企业和群众的"痛点"就是水运供给侧结构性改革的着力点。为了提升运输服务水平，交通水运主管部门积极协调相关部门，加快推进内河船型标准化工作。
据统计，自内河船型标准化政策实施以来，截至2017年12月底，我国共完成拆解改造内河船舶43833艘，约占内河船舶总艘数的29.7%，其中拆解小吨位过闸船舶7199艘、拆解或改造单壳液货危险品船舶798艘，生活污水防污染改造船舶22060艘，拆解老旧运输船舶13776艘;完成新建大长宽比三峡示范船76艘、LNG动力示范船220艘。
贵港海安公司李超雄对内河船型标准化工作深有感触，他告诉记者，"自从公司推行标准化船型以后，过闸速度更快了，而且更加节省燃油，节约了不少经营成本，目前公司拥有标准化船舶68艘，并且正不断加快淘汰老旧船型，加大建造标准化船型的力度。"内河船型标准化补助政策的实施，为企业船舶更新升级提供了一臂之力。
为民服务不限于此。交通运输部水运局相关人员介绍说，为了解决大型国际邮轮与大型重载集装箱船舶安全超宽交会的矛盾，经过深入研究，于2018年1月1日起实施长江口深水航道利用边坡自然水深提升通航效率总体方案，有效缓解进出上海港大型邮轮晚点和大型集装箱班轮延误问题。截至6月25日，实现大型邮轮与大型集装箱班轮超宽交会62次。
一系列举措坚实有力，推动行业平稳健康前行。一年来，水运经济运行稳中有进，稳中向好。记者在采访中感受到，或许航运企业并不全面了解供给侧结构性改革的具体的含义，但是他们能明显感到简政减税减费带来的真实惠，经营压力变小了，发展更有动力了;或许船民并不了解何为"放管服"改革，他们切身能体会到的是办事更方便了，钱袋子鼓了起来……这些都是水运行业深入推进供给侧结构性改革释放的活力。总之，相信有了供给侧结构性改革这一有力之"楫"，中国水运行业这艘航船中流击水，必当履险若夷。
相关链接
《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案(2017-2020年)》五大类十九项任务
降成本--
完善港口集疏运体系;积极发展以港口为枢纽的联运业务;降低水路运输成本;优化江海运输组织。
去产能--
优化船舶运力结构;促进区域港口协调发展;深入开展船舶与港口污染防治专项行动。
补短板--
继续加快内河高等级航道建设;做好内河航道通航管理和养护;推进解决三峡船闸瓶颈制约;提升水运安全发展水平;健全水运应急体系。
调结构--
加快邮轮游艇运输发展;大力发展现代航运服务业;推进"互联网+"水运应用。
强服务--
深化水运放管服改革;深化水运重点领域改革;完善水运法规体系;完善水运标准体系。
来源：中国水运报
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