上海追求卓越全球城市的主动选择

　　6月27日，中共上海市第十一届委员会第四次全会召开。这次会议吸引了外界的广泛关注，《人民日报》等报刊在重要位置予以了报道。此次会议受到重视的主要原因是，作为会议的重要议程，《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》（《意见》）审议通过后出台。上海今后发展的主线，从此浮出水面。

　　《意见》指出，进入新时代，按照中央对上海的定位和要求，要当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，要进一步发挥龙头带动作用，更好服务国家发展大局。上海要承担起上述历史使命，必须着力提升城市能级和核心竞争力，这也是实现新时代上海发展战略目标的集中体现、核心任务和必由之路。

　　上海如何提升城市能级和核心竞争力？

　　经济规模是城市竞争力的基础，这一点上海离顶尖全球城市，差距还不小。上海市委书记李强算了一笔账：按照正常的增速，上海的经济总量追上巴黎需11年，追上东京、纽约则还要17年。

　　《意见》明确，上海经济总量要迈上新台阶。但在现实中，土地、环境、资源、人才等很多方面都已遇到"天花板"，上海如何才能破局？  

　　《意见》给出的答案是：着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升。

　　李强又给出了一组数据：上海每平方公里产出4亿多元，深圳11亿多元，纽约11亿美元。上海任重而道远，必须急起直追，时不我待。

　　经济密度的提升有5个方面的含义：一是产业要素集聚程度的提升；二是经济和社会治理效率的提升；三是产业结构和产业重点的调整；四是资源能源利用率的提升；五是环境友好程度的提升。就此，《意见》提出"以亩产论英雄""以效益论英雄""以能耗论英雄"和"以环境论英雄"的说法。

　　《意见》围绕提升上海城市能级和核心竞争力布置了13个方面的重点工作，具体是"5+8"。"5"对应的是"五个中心"取得新突破，"8"则指在制度创新、对外开放等关键领域打造新高地。令人瞩目的是，这些重点并非面面俱到，而是重点突出。如在推进国际金融中心建设中，提出将增强全球金融资源配置功能作为关键节点，推动全球功能性机构高度集聚，不断提升市场规模和能级；国际航运中心建设突出高度服务能力的提升；科创中心建设突出"策源能力"，主攻方向定在核心技术的突破和提高成果转化效率等。

　　这些重点的核心就是围绕城市能级和核心竞争力，路径就是提高"经济密度"，从而提升"经济规模"。有所为、有所不为，已成为上海追求卓越全球城市的主动选择。

来源：《航运交易公报》2018年第27期