奋力推动长江航道实现高质量发展

　　"我们要以更大的勇气和力度推动长江航道全面深化改革和高质量发展，为建设交通强国和沿江决胜全面小康提供坚强支撑。"1月11日，长江航道局局长付绪银在长江航道局2019年工作会上的讲话掷地有声。
改革开放的关键一招
2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是长江航道发展极不平凡的一年。
回忆这一年，付绪银感触良多，"习近平总书记再次亲临长江视察，对长江经济带发展号脉问诊、把舵领航，给长江黄金水道建设确立了新的方向。"
他表示，在交通强国建设和强大的现代化长江航运建设的总体蓝图下，长江航道坚持把政治建设放在首位，稳步推进长江航道现代化建设，"四大攻坚战"初战告捷，高质量发展良好开局。
"2018年主要工作体现在深化改革向纵深突破、公共服务加快升级、基础设施加快补短板、创新发展取得积极进展、基础工作进一步夯实、平安航道不断巩固、党的建设全面加强、长江航道工程局有限责任公司正式组建、整体实现扭亏等，为长江航道高质量发展开了一个好头，在长江航道现代化建设的伟大征程中写下了浓墨重彩的一笔。"
付绪银表示，2018年是改革开放40周年，是承上启下的伟大历史节点，回顾过去是为了更好地谋划未来。
40年来，长江干线的战略支撑能力显著增强，干线航道承担的货运量从4000万吨剧增到26.9亿吨，增长了66倍。长江航道成为长江经济带发展的战略基础，战略地位不断抬升、日益显要。长江航道发生翻天覆地的历史性变化：干线航道得到系统治理，下游12.5米深水航道全面建成，中游航道瓶颈初步打通，上游航道等级全面提升，2838公里航道全部达到Ⅲ级以上高等级航道标准，实现从"瓶颈制约"到"基本适应"的历史性跨越，部分河段已经实现适度超前，公共服务体系基本建立，服务功能显著增强。传承"无名英雄"光荣传统，浇灌出以"团结、诚信、奉献、卓越"长江航道精神为核心的现代航道文化体系，涌现出一批以谷秀全、郑启湘、金生国、李红勇、吕洪等为代表的新时期航道英模和先进典型。
"40年的实践充分证明，改革开放是决定长江航道命运的关键一招，是实现长江航道现代化的必由之路。"付绪银充满信心。
　长江航道现代化建设谋篇布局
从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代。中央经济工作会议指出，当今世界正面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。
付绪银对当前长江航道发展仍然处于重要的战略机遇期进行了分析：
习近平总书记多次视察长江经济带发展，对长江经济带发展作出一系列重要论述，并作出重要指示，这是长江航道加快发展的最大优势。长江经济带和交通强国战略先后出台，《长江经济带发展规划纲要》《交通强国建设纲要》先后制订，提高了长江航道的战略地位。
同时，国家加快经济结构优化升级，推进供给侧结构性改革，加快运输结构优化调整，推动大宗物资运输加速向水路转移，对长江航道的运输需求将长期稳定增长。
目前，交通运输部正在制订修订《综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》《内河航运发展纲要(2021-2050年)》《全国内河航道与港口布局规划》，将进一步增强长江航道建设发展的政策、资金和项目保障。
付绪银表示，去年以来，长江航道局深入开展课题研究，提出了新时代长江航道现代化建设的初步构想，用新的目标、新的思路来指导新的实践，做好交通强国的"长江航道篇"。
新时代长江航道现代化建设的战略目标是：贯彻落实交通强国战略，按照建设强大的现代化长江航运的部署，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以世界领先、保障有力、人民满意为基本内涵，坚持以人民为中心，坚持聚焦公益服务，坚持全面深化改革，坚持创新驱动发展，把长江航道建设成为畅通、高效、平安、文明、美丽的现代化航道。
战略任务是：构建畅通便捷、支撑有力的高等级航道体系，构建指挥高效、稳定可靠的航道运行体系，构建技术先进、性能精良的装备设施体系，构建功能丰富、体验舒适的航道服务体系，构建智慧引领、充满活力的创新驱动体系，构建快速响应、处置有力的安全保障体系，构建科学规范、运行高效的内部治理体系，构建适应时代、富有特色的航道文化体系。
战略步骤是：从2021年到21世纪中叶，分两步走实现长江航道现代化建设目标。第一步，到2035年，全面实现长江航道现代化，总体进入世界先进行列;第二步，到2050年，全面建成畅通、高效、平安、文明、美丽的现代化长江航道，实现世界领先、保障有力、人民满意。
据悉，《交通强国建设纲要》正在按程序报国务院审议，正式印发实施后，长江航道局将抓好贯彻落实，进一步调整完善《新时代长江航道现代化建设纲要》。
打好"十三五"期攻坚战
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施"十三五"规划的攻坚之年。
付绪银认为，对于长江航道而言，挑战和机遇并存，当前长江航道人要敢于"闯关"。
一是闯深化改革关。长江航道管理体制改革任务基本落地，但是改革仍然在路上，特别是很多机制需要调整，才能巩固体制改革的成果，释放更多活力。
二是闯发展转型关。要在航道建设理念和技术上实现根本性突破，在航道生产作业模式和组织方式上推进革命性变化，航道养护、疏浚、测绘和公共服务进行突破性创新。
三是闯能力本领关。闯关首先是闯人的关，既要能力过硬，也要本领高强，打造一支政治可靠、业务精良、本领高强、作风过硬的干部人才队伍。
付绪银表示，2019年长江航道要坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实"八字方针"，在巩固、增强、提高、畅通上下功夫。重点抓好八个方面工作：
一是积极服务国家战略实施。全年落实投资计划不低于32亿元;抓好武汉至安庆6米水深航道、新洲至九江航道二期等重大工程实施;协同推进长三角高等级航道网建设;抓好长江口南槽航道治理一期工程实施;落实区域协调发展战略，加快上游航道治理;贯彻落实交通强国战略，抓紧长江航道现代化建设谋篇布局。
二是推进供给侧结构性改革。实施《提升长江航道公共服务能力水平指导意见》，制订2019年-2021年3年行动计划;强化航道跟踪分析和维护疏浚;抓好南京以下12.5米深水航道正式运行航道维护工作;做好长江口大型船舶超宽交会和长江口深水航道利用边坡自然水深常态化运行工作研究;优化航道维护区段设置，满足航运企业差异化需求;做好城陵矶至武汉河段深水深用试运行工作;试运行提高武汉至上巢湖枯水期航道维护尺度;全面完成"擦亮行轮的眼睛"航标专项行动;优化长江航道图APP服务功能，推进干支联通、江海联通。
三是深化体制机制改革。跟踪做好长江航道局事业单位改革分类定性工作;推进4个航道工程单位和武汉救助打捞局转企改制，长江航道规划设计研究院改革到位，启动长江航道测量中心改革;开展长江航道维护机构布局研究;深化局属事业单位规范经营行为改革，继续推进航道疏浚维护市场化改革;长江航道工程局有限责任公司继续打好工程经营提质增效攻坚战。
四是推进数字航道生态航道建设。完成武汉、南京段数字航道竣工验收和四川段数字航道交工验收;完成长江干线数字航道综合服务平台主体工程建设，确保上半年全线数字航道实现联通运行;完成292艘航道维护船舶机务管理船载系统升级改造;推进国家重点研发计划项目"长江黄金航道整治技术研究与示范"成果示范应用;开展长江航道图APP大数据技术应用探索研究;打造具有长江航道特色的BIM技术;积极推进北斗卫星导航系统在长江航道应用覆盖实施工作;加快纯电动18米航道维护快艇建造运行;深化长江口航道疏浚土生态化利用和疏浚土处置方量研究。
五是提高基础管理工作水平。推进财务预算结构性调整，建立全局经费统筹机制;推进固定资产管理系统和物资管理系统建设;深入推进船舶精细化管理试点工作。
六是打造高素质专业化干部人才队伍。实施"墩苗"工程、"壮苗"工程、"育苗"工程，选拔一批优秀干部人才，加强基层单位与上级单位人才交流，建立优秀管理干部人才储备库，实施管理干部队伍建设"十百工程";加强高层次人才培养，实施"航道英才"工程;加强劳模工作室和技能人才实训基地建设，培养一批航道工匠。
七是巩固推进平安航道建设。全面推进航道维护安全双重预防体系建设运行，重点做好冬春、洪水期、枯水期安全生产;加强在建项目质量安全管理，加强网络安全管理和应急处置。
八是全面加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化;打造基层党支部规范化建设"加强版";抓好党风廉政建设，坚持不懈纠正"四风";开展新中国成立70周年、纪念"五四"运动100周年主题活动;加大典型选树力度，深化"青字号"品牌建设，助推"万里长江文明走廊"建设;抓好"645"工程劳动竞赛活动，推进劳模创新工作室创建，提倡"刘照英小组"工作方法和经验。
交通强国建设的号角已经吹响，长江航道现代化发展的大幕已经拉开，在大有可为的新时代，长江航道局将在交通运输部党组和长航局的坚强领导下，奋力先行、行稳致远，积极推进高质量发展，努力开创推动交通强国建设的长江航道新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

　 来源：中国水运报