全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东：筑牢长江上游生态屏障

　　依山傍水、层叠而上，重庆既是有名的山城，也是坐落在长江与嘉陵江交汇处的一座水城。作为"一带一路"与长江经济带的联结点，重庆近年来积极融入并努力推动长江经济带高质量发展。但同时，也面临着 "三水共治"(即水污染治理、水生态修复、水资源保护)、长江上游生态屏障建设等多方面的压力。如何落实"共抓大保护，不搞大开发"要求?全国两会期间，本报记者专访了全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东。　　
　"可能会‘脱一层皮’，但我们选择主动出击"　　
"水环境治理是我们下一步工作的重中之重，长江入河排污口问题早晚要‘寻医问诊’，因此我们主动申请成为试点城市。由于专项行动涉及‘排查、监测、溯源、整治’4项重点任务，重庆因为特殊的地理条件，难度很大，可能会‘脱一层皮’，但我们选择主动出击。"余国东告诉记者。　　
2月15日，长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会在重庆召开。会议确定，整治范围划定为长江经济带覆盖的沿江11省和63个城市。　　
据统计，沿长江废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。入河排污口一头连着河流、一头连着陆地污染源，是污染物进入河流的最后一道"闸口"。"闸口"管理，直接关系到长江水环境质量和生态环境安全。　　
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，属于重工业城市，排污口包含工业废水、生活污水、混合废污水等多种类型。以重庆为试点城市，有利于总结、推广经验。　　
作为试点城市，余国东坦言压力与动力并存。"试点在重庆，是厚爱、是压力，更是责任。我们将以此为契机，把防范杜绝污水偷排、直排、乱排摆在突出位置，有序实施长江、嘉陵江、乌江‘三江’干流重庆段排查整治。通过试点工作，不断总结完善在排查整治工作中的经验做法，形成可复制、可推广、可借鉴的工作程序和技术规范。"　　
如何开展排查整治工作?余国东介绍了"新武器"--三级排查法。第一级是无人机航测先行，排查疑似排污口。第二级是生态环境部抽调部属单位技术骨干和沿江省市生态环境部门业务骨干对疑似点进行逐一清查。第三级是对疑难问题进行重点攻坚(三级排查)。概括而言，即"天地"结合、"人机"互补，以一场生态环境领域的"水陆空"三军大会战，打赢排污口排查这场战役。　　
　　以"上游意识""上游责任""上游水平"为保护长江作贡献　　
"一岛、两江、三谷、四山是重庆推进长江上游生态屏障建设的总体布局。"余国东告诉记者，"构建生态屏障，重庆责任重大。长江重庆段总长度为691公里，三峡库区重庆段的水容量为300亿立方米。重庆处在长江上游，所以我们更要以‘上游意识’‘上游责任’‘上游水平’为保护长江上游生态屏障作贡献。"2月3日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市人民政府办公厅关于推进长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》，掀开了重庆长江生态修复保护的新篇章。　　
"长江上游生态屏障项目内容主要涵盖区域生态系统治理、两江沿线地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理和土地复垦、水环境保护和综合治理、国土绿化提升、土地整理与土壤污染修复、生物多样性保护等方面，覆盖范围较广，也给我们的工作带来考验。"余国东表示，下一步，重庆将深入实施"碧水行动""绿地行动"，尤其是对梁滩河、花溪河和御临河等嘉陵江及长江一级支流实施水污染防治和水生态修复工程，对渝中区菜园坝大桥至渝中区储奇门码头段、江北区江北城段、南岸区鹅公岩大桥-史家岩段和二塘段"两江"消落区等重点消落区实施环境综合整治工程。在"绿地行动"方面，将围绕实施乡村振兴战略，突出农村产业培育、生态环境保护，在试点范围内开展田园综合体整治和高标准农田建设等土地整治工程，实施土地整理4435.97公顷，湿地修复27.6公顷，耕地土壤环境质量点位达标率不低于73.5%，严防重金属等危险废物污染，严控土壤污染增量。　　
为长江经济带发展贡献"重庆力量"　　
身为长江经济带上的重要城市，重庆在2018年GDP达到20363.19亿元，成为继上海、北京、深圳、广州之后第五个GDP达到两万亿元的城市。　　
"在GDP稳定增长的同时，我们在水环境领域也取得不俗的成绩。2018 年，长江干流(重庆段)总体水质为优，15 个监测断面中，Ⅰ类～Ⅲ类水质的断面比例为 100%。 同时，长江支流(重庆段)总体水质为良好，196 个监测断面中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为3.6%、53.1%、24.4%、12.7%、3.1%和 3.1%，其中Ⅰ类~Ⅲ类水质的断面比例为 81.1%。在保证经济发展的同时，我们的碧水更加来之不易、含金量也更高。"　　
据余国东介绍，重庆下一步的工作重点是在深入贯彻习近平总书记"共抓大保护，不搞大开发"重要部署的基础上，全面落实《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》《长江经济带生态环境保护规划》等要求，守好长江及主要支流岸线"两条红线"，即坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、5公里范围内新布局工业园区。　　
同时，加快产业结构调整，以化工等行业为重点优化沿江产业布局;提高企业清洁生产水平，提高污染物排放标准，倒逼沿江工业提档升级;协同推进不符合产业政策和布局要求的企业逐步淘汰或搬迁等，多措并举，发挥沿江城市追求高质量发展的新动能。　　
"接下来，我们将以力争‘上游’的精神，画好框子、定出规则，统筹区域、流域。争取早日实现水里、岸上，天上、地下各系统环境质量目标与要求。同时，在追求经济发展的同时，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，在相关资源、能源利用与开发上设定合理的‘天花板’，为新形势下推动长江经济带发展贡献重庆力量、重庆智慧、重庆方案。"余国东说。

　 来源：中国环境报