多方发力长三角区域一体化发展

　　3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。李克强指出，长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。
据悉，目前，国家正在编制《长三角区域一体化发展规划纲要》，规划范围包括上海市、江苏省、浙江省和安徽省（"三省一市"）。
交通运输部：
取消京津冀和长三角等高速公路省界收费站
3月5日，交通运输部部长李小鹏在全国"两会""部长通道"上表示，《政府工作报告》中提到，要在两年内基本取消高速公路省界收费站，交通运输部一定抓紧推动这项工作。
"2019年我们将抓重点区域，取消京津冀、长三角、东北、西南等区域的省界收费站，到2020年基本实现取消省界收费站的目标。" 李小鹏说道。
"另外，我们将在管理上、法律法规上抓紧完善，推动这项工作的进行。" 李小鹏补充道。
上海：
继续完善一体化交通体系
协同推进区域港航一体化发展
3月12日，从"2019年上海交通工作会议"获悉，上海市交通行业2019年将根据长三角区域一体化发展国家战略、增设自贸试验区新片区等安排，继续完善"枢纽型、功能性、网络化"一体化交通体系，其中上海市重大交通工程2019年安排52项共计70个。
为推进长三角交通更高质量一体化发展，完善区域铁路网、公路网、高等级航道网等重大交通基础设施，2019年上海市将积极推进已开工的8项打通省际断头路工程；加快苏浙沪毗邻地区客运公交化发展，加强长三角地区交通一卡通互联互通，推进取消高速公路省界收费站工作；积极推进内河航道网络化、区域港口一体化、运输船舶标准化、绿色发展协同化、信息资源共享化、航运中心建设联动化，协同推进区域港航一体化发展。
围绕加快上海国际航运中心建设，2019年上海市将继续推进《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018-2020）》，加快提升高端航运服务能力，向2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心冲刺。
在优化港口集疏运体系方面，上海市将大力推进海铁联运发展，研究促进江海联运发展的方案举措；提升长江口通航能力，推进长江口南槽航道治理一期工程建设；支持河海联运船舶推广应用，支持长三角地区至上海港集装箱河海直达运输发展。
在完善现代航运服务体系方面，上海市将推进上海国际海员服务中心试运营，推动上海船员评估示范中心建设。丰富"上海航运指数"体系，继续发展航运金融衍生品业务。
在打造浦江游览世界级旅游精品项目方面，上海市将加快新型游船设计建造，完成老旧游船更新改造，推进浦江游览信息化平台建设。
同时，上海市将促进邮轮经济健康发展，基本建成吴淞口国际邮轮码头船舶交通管理中心，深化邮轮船票制度试点，推出电子船票，推进邮轮物资配送中心建设。
为推进智能交通和绿色交通发展，2019年上海市还将加快推进新建码头同步规划建设岸电设施，提高岸电使用率；加快绿色机场建设，全面提高上海机场桥载电源利用率；制定并实施更严格的排放控制区政策。
铁路建设继续保持高位运行
从中国铁路上海局集团有限公司（上海局集团公司）建设工作会议获悉，2019年长三角铁路建设仍将继续保持高位运行，全年计划投产新线996公里，其中高铁757公里，计划开工项目4个。
铁路建设持续高位投入，长三角地区铁路网络不断完善。从2008年合宁客专投入运营，到2018年年底 "黄金旅游线"杭黄高铁开通，长三角地区已成为全国高铁网络最为发达完善的区域之一。
截至2018年年底，长三角铁路营业里程达到10560公里，其中高铁里程4171公里，"三省一市"的34个地级以上城市开通高铁。2019年计划投产的商合杭铁路北段、郑阜铁路、连镇铁路北段、徐盐铁路等在建铁路对补强苏北和皖北高铁短板，促进东西部贯通具有重要意义。
根据规划，预计到2020年年底，长三角铁路营业里程将达到1.3万公里，其中高铁5300公里以上。长三角地区将基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、最具现代化的铁路网和高铁网，运营铁路网将覆盖"三省一市"范围内除舟山市以外所有的地级以上城市。
随着铁路建设持续投入，长三角地区铁路网络特别是高铁网络"版图"不断扩大，带来了0.5～3小时城际交通圈不断扩容，"同城效应"不断放大，对于进一步优化长三角地区产业布局、促进沿线地区经济社会发展、推动长三角区域一体化高质量发展和世界级城市群建设等具有十分重要的意义。
2019年，上海局集团公司将强力推进在建和计划开通项目建设，有序推进商合杭高铁北段、郑阜高铁安徽段、徐盐铁路、连镇铁路连云港至淮安段等6个工程项目建设，确保年内按期高品质开通投产；推进连徐、合安、沪通等10个重点在建项目建设，紧密衔接工序节点，确保完成建设投资计划。
同时，上海局集团公司将统筹推进新建上海至苏州至湖州铁路等4个计划新开工项目、宣城至绩溪高速铁路等3个储备项目，能开工的争取年内尽早开工，具备条件的及时纳入开工计划。
江苏：
全力支持配合种好 "试验田"
3月11日，在《光明日报》刊发江苏省委书记娄勤俭的专访文章《扛起使命责任 服务战略大局》中，娄勤俭表示,江苏省作为长三角的重要一员，必须扛起使命责任，积极主动参与，服务战略大局。
娄勤俭认为，在国家规划布局下，须找准江苏省推动长三角区域一体化发展定位。苏浙皖要各扬所长，这是江苏省推动一体化发展的方向。江苏省将聚焦高质量、聚力一体化，发挥江苏所长、做强特色优势，更好地支撑长三角区域一体化高质量发展。
娄勤俭表示，江苏省将主动服务和支持上海发挥龙头作用，加强与浙江、安徽省的战略协同，不断提升一体化发展的紧密度、协同度、融合度。
在基础设施一体化方面，江苏省将以世界级城市群尺度谋划长三角一体化交通格局，统筹建设以上海为龙头的"两群"（现代化机场群、港口群）"三网"（高铁网、公路网、航道网），构建多层次综合交通体系。
在绿色发展一体化方面，江苏省将强化长江"共抓大保护、不搞大开发"的整体性和协同性，不断加强生态保护合作，加快长三角南翼宁杭生态经济带、北翼淮河生态经济带、纵贯南北的大运河文化带建设，让绿色发展成为长三角高质量一体化的鲜明标识。
娄勤俭认为，当前最突出的任务就是务实推进长三角区域一体化发展示范区建设，江苏省将全力支持配合，种好这块"试验田"，推动相邻地区加强对接、互利共赢、融合发展。
"两会"代表建言献策
陈震宁：将盐城和连云港市纳入发展规划
全国"两会"期间，来自江苏代表团的陈震宁等9名全国人大代表提交了关于推进长三角区域一体化发展若干事项的建议。具体内容包括将江苏省盐城、连云港市纳入长三角区域一体化发展中心区规划；设立苏南自贸试验区；支持苏锡常地区承接中国国际进口博览会部分功能；支持苏南硕放机场打造区域枢纽机场等。
据悉，目前，国家正在编制《长三角区域一体化发展规划纲要》，规划范围包括"三省一市"，初定江苏省沿江8个市为中心区。但是，盐城、连云港市尚不在其中。
陈震宁等9名全国人大代表认为，盐城、连云港市位于长三角的北部、中国沿海中部，是国家沿海发展、淮河生态经济带建设、长三角区域一体化发展三大战略的交汇点，有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，拥有江苏省最重要的海港和口岸，其中盐城市是江苏省沿海中心城市和长三角北翼门户城市，如果能纳入长三角区域一体化发展中心区，以"飞地经济"为依托，不断深化沪苏特别合作，将有利于统筹推进区域协调发展。
同时，盐城、连云港市在发展中面临着产业结构不合理、环境治理矛盾突出、人口外流等诸多问题，城乡二元结构矛盾突出，居民增收难度较大，是长三角区域一体化发展的洼地和短板。连云港市是新亚欧大陆桥经济走廊东端起点，江苏省"一带一路"交汇点建设"强支点"，东与日韩隔海相望，西依新亚欧大陆桥经济带联通中西亚直至欧洲，具备建设长三角中心区的条件。
将盐城、连云港市纳入长三角区域一体化发展中心区具备重大战略意义和现实基础，有利于构筑国家"一带一路"物流大通道，有利于淮河生态经济带与长三角区域一体化发展战略的融合互动，有利于形成长三角区域北部地区新的增长极。

　 来源：《航运交易公报》2019年第12期