《上海市水上搜寻救助条例》正式出台

　　9月26日至27日，上海市十五届人大常委会第三十五次会议审议了《上海市水上搜寻救助条例》（以下简称《条例》），28日上午，常委会全体会议以全票表决通过了《条例》, 将于2021年10月1日起实施。

　　回顾《条例》的立法过程，是上海海事践行法治建设的重要探索和生动实践。自2020年1月，市人大代表、上海海事局局长肖跃华同志联名共15位人大代表向市人大提出《关于加快推进制定<上海市海上搜寻救助条例>的议案》，上海海事局抓紧推进水上搜救立法工作，联合市交通委成立编制小组，开展了多轮的调研走访和意见征求，不断修改完善条例内容。2020年12月，《条例》正式列为市人大2021年立法预备项目。今年3月，市人大常委会副主任肖贵玉到上海海事局调研考察并作出重要指示，标志着水上搜救立法的政策环境已经具备、各方共识已经达成、社会条件已经成熟，水上搜救立法正式驶入“快车道”。6月，《条例》通过司法局审核并向人大城建环保委正式行文，提出从预备项目转为正式项目的申请，并于7月完成预转正程序，至此《条例》正式进入人大审议程序。

　　《条例》共六章四十条，分总则、搜救能力建设和保障、水上搜救行动、长江三角洲区域合作、法律责任和附则，主要内容包括：明确适用范围，实行海上和内河一体化管理；依托搜救中心，固化优化搜救体制机制；加强能力建设和保障，提升水上搜救水平；规范搜救行动，确保搜救有序高效；加强长三角联动，推进跨区域搜救合作。纵观《条例》内容，是上海海事贯彻以“人民为中心”的发展思想、弘扬“生命至上，安全第一”思想的重要举措，也是落实《海安法》具体要求的重要抓手，为进一步推进本市水上搜救体系和能力现代化建设，建成国际一流水上搜救体系，全面提升上海国际航运中心能级和上海城市软实力，筑牢守好城市安全底线，提供了坚实的法治保障。

　　《条例》的出台，实现了上海海事参与地方法规立法“零”的突破，是上海海事法治建设的重要成果。下一步，上海海事局将继续按照“以法治建设为牵引，打造国际一流海事机构，推进海事治理体系和治理能力现代化”的指导思想，不断强化法治之力，助力构筑上海海事科学发展新优势，为实现上海海事新一轮跨越发展提供有力法治保障。

来源：上海海事局

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