上海市政府新闻发布会：2021北外滩国际航运论坛新闻发布会

10月26日上午9:00，交通运输部、上海市人民政府联合举行新闻发布会，邀请张为副市长及交通运输部、市交通委、虹口区政府等部门负责人介绍2021北外滩国际航运论坛相关情况，并回答记者提问。

[张沁]各位记者，上午好！欢迎参加交通运输部和上海市政府联合举行的新闻发布会，2021北外滩国际航运论坛将于11月3日至5日在上海虹口北外滩举办。这一全新的国际航运交流平台，受到行业内外的广泛关注。今天，我们邀请了上海市政府、交通运输部和有关部门相关区的负责人，向大家介绍本次论坛的筹备进展和相关情况，并回答各位记者的提问。

　　出席今天发布会的有，上海市副市长张为先生，交通运输部水运局副局长易继勇先生，上海市交通委主任于福林先生，上海交通委副主任董爱华先生，上海市虹口区委常委、副区长周嵘先生。首先，请张为副市长介绍本届论坛的背景和总体安排。

[张为]各位媒体朋友，上午好! 为贯彻习近平总书记“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“加快同长三角共同建设辐射全球的航运枢纽”重要指示，经国务院批复同意，交通运输部和上海市人民政府将共同举办“北外滩国际航运论坛”。下面，我把论坛的背景和总体安排向大家作个通报。

　　一、关于论坛举办的背景情况。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，全球经贸格局正在经历深刻变化，航运业也面临跨时代发展的重大机遇与多重挑战。

　　一方面，错综复杂的经贸形势对航运业发展提出新要求。近年来，特别是新冠肺炎疫情发生后，世界经济陷入低迷期，全球产业链、供应链面临重塑，不稳定性、不确定性明显增加。但从大的方面看，经济全球化仍是历史潮流，国际交流合作对世界经济发展仍有非常重要的促进作用，各国分工协作、互利共赢也依然是长期趋势。习近平总书记强调，“中国将坚定不移坚持和平发展道路，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济”。在这一背景下，我们举办“北外滩国际航运论坛”，就是要通过加强国际航运业交流合作和推动航运业可持续发展，更好发挥航运业在全球贸易中桥梁和纽带作用，从而进一步促进世界经济与贸易的健康发展。

　　另一方面，上海国际航运中心建设需要新的载体支撑。自上世纪90年代起，经过20多年发展，上海国际航运中心建设取得显著成效，集装箱吞吐量已连续11年位列世界第一。目前，我们已开启了从国际航运中心“基本建成”向“全面建成”的新征程。新的历史起点上，上海的目标是全面提升航运服务能级，加快打造便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流的航运枢纽。为此，我们迫切需要以“北外滩国际航运论坛”这样顶级的国际航运交流平台，向世界推介“上海航运”服务品牌、发出“上海声音”，以便更好融入国际航运治理体系。

　　基于上述两个层面的考虑，我们将坚持国际化、高端化、专业化的方向，力争将“北外滩航运论坛”打造成为全球航运领域重大问题的交流平台、国际航运业治理规则和规范的孵化平台、中国和国际重大航运政策的发布平台以及上海国际航运中心的展示平台。

　　二、关于论坛的总体安排。“2021北外滩国际航运论坛”由上海市人民政府、交通运输部共同主办，上海市交通委员会、上海市虹口区人民政府、中远海运集团、中国东方航空集团、上港集团、上海机场集团等承办。

1、举办时间和主题。论坛将于2021年11月3日至11月5日在虹口区北外滩举行，主题为：“开放包容，创新变革，合作共赢——面向未来的国际航运业发展与重构”。

2、主要议程。论坛由开幕式、1个主论坛、2个平行论坛和5个专题论坛构成。其中，主论坛将邀请交通运输部、上海市分管领导，联合国以及国际海事、民航相关组织负责人、知名经济学家进行主题演讲。两个平行论坛即“国际海运论坛”和“国际航空论坛”，将分别围绕“全球经贸变局下：航运之变及应对”以及“全球航空业可持续发展之道”两个主题，邀请航运业界及产业链各方专家和代表交流探讨、分享思路、凝聚共识。五个专题论坛将分别聚焦航运相关绿色、智能、安全、法律和金融保险等领域开展对话交流。

　　相信论坛上观点的交流与碰撞，将为推动解决全球航运业重大问题、实现国际航运事务开放融合发展带来启迪。

3、预期成果。本届论坛将举办一系列签约活动和合作项目。主论坛上，除重量级嘉宾演讲外，将发布《2021上海倡议》，呼吁全球航运界协调行动，共同实现智能、绿色和可持续发展，合力应对疫情，为全球经济复苏贡献力量。同时，还将围绕航运经济、港口发展和节能减排等发布一系列重大成果。

4、保障措施。根据总体安排，论坛将采用线上、线下相结合的形式。其中，主论坛线下规模控制在150人左右，境外演讲嘉宾占比约1/3。我们将严格按照疫情防控有关要求，认真落实好各项措施，确保守牢安全底线。

　　媒体朋友们，一周后，“2021北外滩国际航运论坛”将开幕。欢迎大家关注我们论坛，并向我们提出宝贵意见。谢谢大家！

[张沁]感谢张为副市长的介绍，下面请易继勇副局长介绍我国航运业发展的情况。

[易继勇]各位媒体朋友们，航运作为综合交通运输体系的重要组成部分，是联通国际的重要桥梁，承担了中国95%以上的国际贸易运输，是重要的基础性、先导性、战略性和服务性产业，也是支撑我国全方位、全领域、深层次、高水平对外开放、高质量建设“一带一路”的重要领域。近年来我国航运业取得了举世瞩目的成就。

　　一是船队、港口规模位居世界前列。到2020年底，我国海运船队控制运力规模达到3.1亿载重吨，居世界第二位。中远海运集团、招商局集团经营船舶运力规模分别已经达到全球综合类航运企业第一位和第二位。我国已成全球海运连接度最高的国家，海运服务网络联通100多个国家和地区主要港口。港口规模稳居世界第一，2020年，全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10名的港口中，中国港口分别占8席、7席。

　　二是航运竞争力明显增强。国际海运业实现全面对外开放，依托自贸港、自贸区开展了一系列航运制度和政策创新并向全国复制推广，运输便利化水平显著提高。上海国际航运中心基本建成，航运交易、航运金融保险、海事仲裁、航运和法律信息服务等现代航运服务体系不断健全，航运“软实力”不断增强。2020年在波罗的海国际航运中心发展指数报告中，上海国际航运中心首次跻身世界排名前三，全球航运资源配置能力显著提升。大连、天津、厦门等区域性航运中心呈现加速发展的态势。

　　三是科技创新达到世界先进水平。北斗系统正式纳入全球无线电导航系统，成为继美国GPS和俄罗斯格洛纳斯系统后第三个被国际海事组织认可的海上卫星导航系统。建成了全球规模最大、设备最先进的洋山深水港四期全自动化集装箱码头，实现自主集成创新的重大突破。港口机械、海上大深度饱和潜水等具有自主知识产权的高性能交通装备技术达到世界领先水平。至2020年，累计建成自动化集装箱码头9个，在建7个，涌现了时代楷模“连钢创新团队”，引领世界智慧港口新潮流。

　　四是绿色转型发展取得明显成效。深入推进运输结构调整，大力发展海铁联运、水水中转、江海直达运输，推动集装箱和大宗货物中长距离运输由公路向铁路和水运转移。2020年，港口集装箱完成铁水联运量687万 TEU，“十三五”期年均增长23%。加快船舶排放控制区建设，开展港口船舶污染物接收设施建设、干散货码头粉尘专项治理等工作，积极推进“碧海行动”，鼓励港口和船舶应用新能源、清洁能源，推进港口岸电建设及使用，主要港口五类重点专业化泊位岸电设施覆盖率达到75%。

　　五是水上安全监管及救助能力持续提升。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化水上交通领域风险管控。我部印发《全要素水上“大交管”建设工作方案》，加快构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局。安全应急通信覆盖水平和保障能力继续提升，船舶动态监控管理与服务更加高效。海空立体搜救体系基本建立，重点水域沉船整体打捞能力和水下机械扫测作业能力全面提高。

　　六是国际影响力显著提升。我国已连续16次连任国际海事组织A类理事国，参与国际海事合作的深度、广度得到大幅提升，在国际海事规则标准制定中的贡献明显提高。2019至2020年，中国向IMO各委员会/分委会提交提案123份，年均超60份。

　　七是有力统筹疫情防控和保通保畅工作。疫情以来，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，修订印发了船舶船员、港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南，严格落实高风险岗位人员疫情防控。行业高风险岗位人员疫苗接种实现应接尽接。新冠肺炎疫情期间，我国主要港口始终保持正常运转，远洋货轮昼夜穿梭，全力保障了全球产业链供应链稳定，体现了中国担当。

　　未来，我部将深入贯彻落实中共中央、国务院关于加快建设交通强国的战略部署，以《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》为统领，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快推进世界一流港口建设和海运、内河航运高质量发展，谱写交通强国航运篇章，全力以赴当好中国现代化的开路先锋。我们也将继续秉持和弘扬丝路精神，坚持遵循共商共建共享的原则，与国际航运业界携手同行，深化务实合作，共同推进国际航运业高质量、可持续发展。谢谢大家！

[总台央视]我注意到本届论坛的主题是“开放包容，创新变革，合作共赢——面向未来的国际航运业发展与重构”，请问选择这三个短语、十二个字，主要是出于怎样的考虑？

[张为]我们认为，“开放包容，创新变革，合作共赢”这十二个字，很好地诠释了新时代航运事业发展的方向，也是上海国际航运中心建设的指引。

　　首先，“开放包容”。航运是经济社会发展的战略性基础和服务行业，承载着全球80%以上的贸易，也是我国最早“走出去”的行业，发挥着对外开放“先行者”和支持保障的重要作用。新时代背景下，国家构建新发展格局，需要更高水平的对外开放。航运业作为国际经贸合作的桥梁，尤其需要秉承开放发展的理念，持续扩大国际交流与合作，以开放包容的姿态促进行业变革与创新，在保障国际供应链稳定、促进世界经济复苏的过程中发挥更大作用。

　　其次，“创新变革”。新一轮科技革命和产业变革深入发展。以数字化为代表的新技术应用，也将给传统航运带来全新的改造升级。与此同时，国际海事组织、国际民航组织推动实施更为严格的环保措施，将推动其向低能耗、零排放方向发展。本届论坛上，我们安排了相关的专题讨论，希望航运业能够以创新求发展，加快航运技术以及行业规则管理模式等的探索突破，不断为行业发展注入新动力，增添新活力，拓展新空间。

　　最后，“合作共赢”。当今世界，各国相互依存、休戚与共，惟有合作才能促进共同发展。尤其新冠疫情的冲击，让我们看到了产业链、供应链、物流链的脆弱性，维护国际物流畅通、维系全球供应链体系健康已成为全球共同的目标。为此，我们希望通过此次论坛，倡议国际航运界同行携起手来，共同构建更加可靠的物流供应链服务网络，协同保障全球经济平稳运行。

[新华社]上海建设国际航运中心，离不开交通运输部的支持。能否介绍一下这方面的措施与成效，以及下一步还将重点推进的工作？

[易继勇]交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视上海国际航运中心建设，主要开展了以下工作。

　　一是全力落实国发19号文各项目标任务。我部分别于2010年、2012年、2016年三次与上海市人民政府签署“加快推进上海国际航运中心建设合作备忘录”，全力支持上海优化现代航运集疏运体系、发展现代航运服务、促进和规范邮轮产业发展。

　　二是推进区域港口的协同发展，充分发挥上海组合港管理委员会区域港航发展的协调机制作用，支持部市两地深化合作，推动建设长三角世界级港口群，提升现代航运服务能级，上海国际航运中心“一体两翼”格局不断完善。

　　三是支持航运制度创新先行先试。支持上海国际航运中心依托自贸试验区临港新片区建设，探索创新具有国际竞争力的航运发展制度和模式，形成可复制、可推广的经验。

　　四是推进关键性基础设施建设。推进洋山深水港建设，2018年上海洋山四期自动化码头建成投产，这是全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头。洋山港区集装箱吞吐能力已超过2000万标箱。安排资金支持长江口深水航道建设工程和向上延伸工程、长江口南槽航道治理、上海港集装箱内河集疏运通道等项目建设，有效地提高了长江黄金水道的通过能力，推进了上海和长江下游地区经济社会发展。

　　五是支持航运服务能级提升。积极引导航运科技创新发展，洋山深水港区四期全自动码头成为全球规模最大、自动化程度最高的港区。支持上海航交所发布系列航运指数。支持航运公司总部、国际班轮公司区域营运中心、航运功能性机构落户上海。支持上海市举办北外滩国际航运论坛等国际性航运论坛活动，搭建国际航运交流合作平台。

　　六是推动航运市场环境持续优化。我部深入推进供给侧结构性改革，着力推进减降本增效、放管服改革等行业重点领域改革攻坚，推动上海国际航运中心治理体系和治理能力现代化。

　　下一步，我部将指导上海市结合交通强国建设试点，深入推进上海综合交通运输体系的发展，加快上海国际航运中心建设，打造国际航运中心的升级版。

[解放日报]这次论坛是上海国际航运中心对外展示的窗口。从上海的角度，未来将如何更好地参与国际航运事务，发出“上海声音”？

[于福林]上海参与国际航运事务、融入国际航运治理体系，主要将从以下几个方面着手。

　　第一，提升国际合作深度与广度，大力吸引和积极培育国际性、国家级航运专业组织和功能性机构，丰富上海国际航运中心参与国际海事治理的平台渠道。同时，我们也将做好服务和保障工作，使得已经落户的航运组织和机构能够在上海得到更好的发展，发挥出更大作用。比如我们正在推动与国际海事组织的深入合作，不断拓展并做大做强亚洲海事技术合作中心功能，从而巩固其作为国际海事组织地区功能性的内容。

　　第二，是支持和鼓励航运服务龙头企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国际航运市场合作，提升全球航运资源配置能力。近年来，中远海运集团、上港集团等在沪港航龙头企业战略布局“一带一路”沿线关键节点，成果卓著。未来，我们将继续鼓励和支持企业通过资本、技术和管理的输出，提升“一带一路”设施连通度，服务沿线国家经贸合作，从而更好发挥上海国际航运中心辐射、服务国家战略和全球发展的作用。

　　第三，是依托在上海的海事机构、船舶检验服务机构、航运科技研发机构等，加强在智能航运、绿色航运等领域的前瞻性研究，做好政策和技术储备，积极参与国际海事技术规则和标准的制定修订，争取在智能船舶、绿色低碳等方面形成中国提案，提升在航运装备、技术、标准等领域服务全球的综合能力，提高上海国际航运中心在国际海事治理方面的贡献度。谢谢！

[上海交通广播]上海作为东道主，在此次论坛前都做了哪些筹备工作？将有哪些亮点？

[董爱华]感谢您的提问。刚才张市长向大家介绍了论坛的总体安排，我再补充一些具体的筹备情况。

　　作为论坛的东道主和主办方之一，上海市政府高度重视论坛的筹备工作。在交通运输部的大力支持指导下，在相关方面的共同努力下，目前论坛各项筹备工作进展顺利。这是上海首届北外滩国际航运论坛，前期我们在论坛召开举办时间、内容形式和议题设置等方面都做了精心考虑和设计。

　　一是在论坛的举办时间上。经过20多年的建设和发展，上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”的历史阶段。在2020、2021新华波罗的海国际航运中心发展指数报告中，上海国际航运中心已连续两年综合实力排名全球第三，上海集聚了一批国际性、国家级航运功能性机构，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构，航空相关的制造、运营和服务企业与机构也纷纷聚集。

　　上海建立了绿色高效的港航物流体系，上海港集装箱吞吐量保持全球首位，口岸通关各环节几乎实现无纸化。上海初步建成了亚太大型国际航空枢纽，空港通达性亚洲领先。上海也形成了功能完备的现代航运服务体系，航运保险市场规模全国居前列，航运信息服务发展迅速，海事仲裁服务全国领先，航运文化品牌影响力逐步增强。

　　在上海国际航运中心的新一轮发展中，需要面对国际政治经济新形势，也需要把握行业发展新趋势。因此这次论坛上，国际航运、航空相关组织、国家交通管理部门、知名企业代表和业界专家学者等，将围绕新形势下航运业的发展，展开广泛而深入的讨论，集合全球力量和智慧，为行业创新和可持续发展出谋划策。

　　二是议题的设置上。除了主论坛和航运、航空两个分论坛以外，我们还专门设置了五个专题论坛，分别为绿色与低碳，安全与合作，司法与仲裁、数字与智能、金融与保险。安全是行业发展的基础，合作是行业繁荣的前提。全球物流供应链的畅通，经济贸易的复苏，需要全球航运业界在行业安全和风险管控等方面强化共识、深化合作、创新思维和手段。

　　金融保险，为产业转型升级和创新发展提供资金支持。司法仲裁，为打造公平、安全和繁荣的市场环境提供坚实保障。发达的金融保险和法律服务能力是丰厚的土壤，孕育着航运业成长。

　　绿色和智能是当今全球航运业界最重要的发展趋势。智能化是现代科学技术创新与迭代的必然方向，二者将为我们塑造全新的航运业。

　　三是会议形式上，参与和传播方式多样。由于疫情原因，我们在嘉宾邀请、传播方式等方面做了多方面的考量，并进行了一系列的尝试。嘉宾方面，本届论坛将邀请国际组织、政府、知名专家学者、企业和机构的代表参加，外籍嘉宾比例约为三分之一，目前基本都已确认出席。论坛将采用视频方式与境外嘉宾交流，线上线下同频联动。本届论坛的宣传方面，论坛期间，境内外主流媒体、专业媒体和新媒体将通过电视、网络、报纸、杂志等多种渠道，全方位对本届论坛进行宣传报道。

　　媒体朋友们，我们热忱欢迎各方人士参与并关注北外滩国际航运论坛，并希望大家对推进上海国际航运中心新一轮建设和发展提出宝贵的意见和建议。

[第一财经]这样一个高层次合作交流平台，为何冠名“北外滩”？北外滩新一轮发展将如何助力上海国际航运中心建设？

[周嵘]首先感谢您对北外滩的关注。北外滩也是因港而兴。170多年前北外滩随上海开埠，成为当时进出口货物的集散地，也成为上海现代航运业的发祥地之一。航运历史烙印深深地打在北外滩这块土地上，直到上世纪九十年代，北外滩滨江区域仍保留着上海港的码头功能。

1999年，中国海运集团、中国远洋集装箱运输有限公司、上海国际港务集团、上海航运交易所等港航企业龙头和国家级航运功能性机构相继落户北外滩，这也标志着北外滩从单纯的码头操作功能向航运产业发展第一次的转变和跨越。2002年，伴随着上海浦江两岸的开发和建设，初步规划北外滩航运服务集聚区范围。2005年，北外滩航运服务集聚区成为上海唯一一个在现代服务业中以航运产业、航运服务为特色的区域。2009年国务院相关文件明确提出加快建设北外滩、临港、陆家嘴等航运服务集聚区，北外滩和上海国际航运中心建设深度融合，成为上海国际航运中心建设的重要组成部分。2012年8月，交通运输部授予北外滩“航运服务总部基地”称号，北外滩以航运服务业为特色的发展导向得到广泛认可。这也实现了北外滩航运服务业从地方的推动到国家层面重视和支持又一次的跨越。

　　二十多年来，受益于北外滩开发建设和上海城市转型升级，北外滩航运产业实现了从“老码头”到“航运一条街”再到“航运服务总部基地”的不断跃升。

　　到目前为止，在整个虹口区域，已集聚了4700家航运企业，平均每平方公里落户197家航运企业，这可以说是全国航运服务企业集聚密度最高的区域。特别是全球前50位的班轮公司有12家在虹口设立总部。北外滩区域的发展有力的助推了上海的现代航运服务体系的建设。上海航运服务体系不断升级，也为虹口北外滩的产业发展打下了坚实的基础。

　　目前北外滩新一轮开发建设已经全面提速，未来在北外滩4平方公里的土地上将矗立480米的浦西新地标，拥有480万平方米的建筑体量。核心区0.8平方公里将形成350万平方米的商务体量、集聚上百家高能级企业总部。

　　北外滩地区将继续发挥航运总部经济优势，吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构，形成高端航运服务功能核心承载区。航运作为北外滩发展的核心产业，将对标国际最高标准、最好水平，紧紧围绕“增强全球资源配置能力”，聚焦高端、做强功能、提升能级，加快发展高端航运服务业态，促进全球高端航运要素在北外滩高度集聚、高效配置、高速增值，提升航运服务业的影响力和话语权。

　　北外滩国际航运论坛的举办，把北外滩的建设与发展同上海国际航运中心建设更紧密地链接在了一起，我们将抓住这样重大的历史机遇，加快北外滩新一轮规划和建设，实现北外滩航运服务再创业再出发。

来源：东方网

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